杨伟民：要科学实施宏观调控 不宜频频施行
发布时间： 2013-12-21 10:23:56 | 来源： 中国网 | | 责任编辑： 刘颖颖
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民 摄影/郑亮
中国网12月21日讯（记者刘颖颖） 由中国国际经济交流中心主办的“中国经济年会（2013-2014）”21日在北京举行。此次年会主题是“改革新号角，发展新阶段”，会议围绕当前改革和经济形势，重点解读中共中央十八届三中全会和中央经济工作会议的精神。中国网进行现场直播报道。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民发表了主题演讲。
在演讲中，杨伟民谈宏观调控时表示，政府要科学实施宏观调控，既不要扩大化更不宜频频施行。三中全会明确了宏观调控的主要任务和宏观调控的体系。主要任务可以概括为20字：“总量平衡、结构优化、防范风险、稳定预期”。《决定》确定的宏观调控体系一个导向、两项政策，一个导向是发展战略和规划为导向，两个政策就是财政和货币政策这两大政策工具。在此之前，中央有关文件并没有对宏观调控进行如此清晰的界定，所以在一定时期我们的宏观调控上出现了一定偏差，把宏观调控当做一个筐，什么都往里装。宏观调控的任务和手段被扩大化、夸大化，其实宏观调控仅仅是政府职责之一，而不是政府作用的全部。我认为宏观调控具有三个基本特征：一是总量，宏观调控是总量政策，将经济作为一个整体而实施的政策，是通过财政和货币总量的变化来影响增长、物价、就业，从而间接影响微观主体的企业和消费者行为，从这个意义上只针对部分产业实施的产业政策，只针对部分地区实施的区域政策，只针对部分产品实施的价格管理政策等等，应该不属于宏观调控的内涵，不应该把产业政策、区域政策、价格管理都当做短期的宏观调控措施。
二是周期，宏观调控只是在经济运行出现异常波动时才实施的政策，是熨平经济周期峰谷的政策，所以没有必要缕缕实施。既然实施市场经济就应该相信市场，市场也具有经济稳定器的功能，小幅的经济波动，政府不调控，市场就会自行调解。今年经济增长速度上半年一度下滑时，中央之所以保持战略定力没有出手干预，就是因为相信经过30年改革初步建立起来的市场经济体制自身会发挥稳定经济的作用。政府不出手市场会自行调解，有时候中央政府不做，可能地方政府也会自然而然的做一些事情。
三是短期，宏观调控政策是调控短期经济运行的政策，不是长期的政策，所以不能总吃这种药方，不能把土地、环境等等当做宏观调控措施，不应该在抑制经济过热的时候就收紧土地、环境的闸门，而在经济减速、保增长的时候就大开这些闸门。因为土地和环境政策都是长期政策，不是短期的政策。
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