记者暗访烤鸭店出售含致癌物烤鸭油

烤鸭油，鸭子在烤制过程中流出的垃圾油脂，因多次高温加热产生致癌物质，专家称此油比“地沟油”还毒。记者在杭州暗访发现，一家普通烤鸭店一天可“生产”烤鸭油几十斤，每斤1块多钱卖出，很多烤鸭店、小吃店甚至超市都在使用或销售烤鸭油。

烤鸭油泛滥令人吃惊，更令人吃惊的是相关监管部门推诿扯皮：杭州食品药品监督管理局称他们没有具体市场监管职能，建议向工商和卫生部门反映；杭州市卫生局监督所表示，如果是小摊贩使用烤鸭油，那么属于工商部门管；而工商局则称，这事不归他们管，归食品药品监督管理局管。有利益抢着管，有问题都不管，某种意义上说，相关监管部门不作为、乱作为，正是食品安全问题频发的最重要缘由。

食品安全实行分段管理，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理。这种分段是很“奢侈”的，意味着要设立很多机构，老百姓要供养很多人保护“餐桌安全”——为保证食品安全，多耗费一些人力、物力、财力是值得的。问题在于，设了这么多机构、养了这么多人，却没换来食品安全。

这种分段管理最大弊端是责任不明晰。看上去各管一段，分工明确，实际上，食品安全问题往往是不分段的，并不是某一个环节的问题。拿烤鸭油来说，烤制过程中流出垃圾油脂，相当于生产环节，而烤鸭油的使用和销售又分属餐饮、流通环节。这样，监管就涉及质监、工商、卫生等部门。正因涉及多个部门，所以每个部门都认为不是自己的监管范围，都可以将皮球踢给别的部门，从而导致十几个“婆婆”管不好老百姓的一顿饭。

“责任不明晰”的另一层含义是，一旦发生食品安全事故，因涉及多个监管部门，所以各个部门都不必为监管不力承担责任，食品安全的责任追究成了一笔糊涂账。也许，现在亟需解决的问题不仅在于谁来监管食品安全，更在于谁来监管食品监管部门的不作为、乱作为。

我们需要重新审视食品多段监管的利弊得失，至少从实践来看，这种成本很高、效率很低的监管体制很难保证食品安全。既然十几个“婆婆”管不好老百姓的一顿饭，不如变多段管理为统一管理，由一个“婆婆”专门负责食品安全监管，避免职权交错重叠，同时避免相互扯皮、内耗。实际上，很多国家就是这样做的，人家那里没有隔三岔五出现食品安全问题，他们有什么好法，我们不妨予以借鉴。