中新网12月1日电 (何敏) 2010年12月1日起，一批经济领域里的新法规、政策即将开始实施，其中，铁道部实施新规，乘车迟到火车票将作废；外资超国民待遇终结，外企将被征收城建税和教育附加税；多部委出台措施稳物价，农产品运输车在收费公路将免费通行；联通宣布iPhone4用户机卡分离将被锁机，这些新规成为百姓热议的焦点。

铁道部新规执行乘火车迟到车票将作废

铁道部新修订后的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》于12月1日起开始执行。新规中除了将儿童票执行的身高标准儿童票标准提高10厘米外，其它涉及车票改签等方面也做了重大调整。

新规要求，普通列车火车票改签须在开车前办理。也就意味着说，如果赶不上普通列车，车票将作废。持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。

新规还规定，直达票旅客中途下，车票作废；乘坐动车组列车乘客只能携带长宽高总和不超过130厘米，重量不超过20千克的行李；除非有特殊情况并经列车长同意外，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。此外，出站时车站回收车票的条款已被删除了。

外资超国民待遇终结 外企需加征“两税”

国务院日前发布了《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》(以下简称《通知》)，决定对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加，统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度。12月1日起，城市维护建设税和教育费附加开征多年来仅对我国公民和内资企业征收的历史即将结束。这是我国统一内外资企业税制的又一重要举措，也意味着外资超国民待遇终结，我国内外资企业税制的全面统一。

数据显示，目前我国对内资企业征收的城建税和教育费附加以增值税、消费税、营业税实际缴纳税额为计征依据，城建税据纳税人所在地为市区、县城 (镇)和其他地区，分别按照7%、5%、1%三档税率征收，教育费附加则统一按3%的比率征收。

部委为鲜活农产品运输减负 运菜车免收过路费

交通运输部、国家发展改革委、财政部三部门联合日前发布通知，进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策，增加鲜活农产品品种。

通知要求，从2010年12月1日起，全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。新纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要按规定开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。

联通iPhone合约新政执行机卡分离90天手机变“砖头”

中国联通宣布，从12月1日起实施iPhone合约计划新政策。12月1日以后的购机用户，如机卡分离使用，中国联通有权取消对客户的终端补贴，用户号码将被停机、iPhone终端将被锁定、最终被销户，届时放哪家运营商的SIM卡都没法再用。网友戏称届时手机将变成“砖头”。

联通表示，从12月1日起，新入网的iPhone合约计划用户除与中国联通签订《中国联通移动业务客户入网服务协议》外，还需签订新的《中国联通客户3G iPhone合约计划业务协议》。根据协议规定，办理中国联通iPhone合约计划的用户，只有在机卡不分离使用的情况下，方可享受中国联通提供的终端补贴优惠政策。用户如“机卡分离”使用，中国联通有权取消对客户的终端补贴，用户号码将被停机、iPhone终端将被锁定，同时客户还需承担相应的违约责任。不过，12月1日前入网的老用户不受影响。

联通方面称，此举主要针对黄牛党炒机，以避免出现将联通iPhone 4资费恶意拆包后造成的市场混乱现象，同时也将使得用户加速买到iPhone 4，并减少黄牛党加价的行为。

政府采购代理机构准入门槛提高 注册资本及人员规模作调整

财政部日前对《政府采购代理机构资格认定办法》进行了修订，新的认定办法将于2010年12月1日起施行。日前，财政部有关负责人就《政府采购代理机构资格认定办法》回答了记者的提问。该负责人指出，本次修订对政府采购代理机构的注册资本、专职人员规模及素质、申请甲级资格的业绩等要求做出调整，其中，将甲级政府采购代理机构注册资本提高到500万元以上，乙级提高到100万元以上。

电视微波炉新能效标准实施高能耗产品将退市

发改委、质检总局和认监委联合发布公告显示，《平板电视能效限定值及能效等级》和《家用和类似用途微波炉能效限定值及能效等级》从12月1日起正式实施。两项新能效标准实施后，3级以下高能耗平板电视将被强制退市，不能达到5级能效的微波炉也将被禁止生产和销售。

新出台的《平板电视能效限定值及能效等级》规定，平板电视能效被分为三个等级，一级代表最佳节能效果，二级是节能产品认证的最低要求，三级为市场准入等级，这意味着达不到三级能效标准的平板电视将被淘汰。据此前国家有关部门的检测结果预计新能效标准实施后，市场上有14.5%的液晶电视面临退市。

新的《家用和类似用途微波炉能效限定值及能效等级》将微波炉分为5个能效等级，其中1级产品最为节能，效率值需达到62%，2级以上产品为节能产品，3、4级产品属于中等能效产品，而5级产品属于耗能高产品。能效标准实施之后，未能达到5级以上能效要求的产品将逐步被禁止生产和上市销售。该标准的主要起草人、中国标准化研究院刘伟称：“能效标准的实施在很大程度上促进了微波炉产品节能效果的提升。标准实施后，将淘汰市场上10%-15%的低能效产品。”

外汇局实施进口付汇核销制度改革

为深化外汇管理体制改革，支持涉外经济稳步发展，进一步推进贸易便利化，国家外汇管理局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》，决定自2010年12月1日开始推广实施进口付汇核销制度改革。

进口付汇核销制度改革的主要内容为：一是企业的正常业务无需再办理现场核销手续，贸易项下对外支付得到极大便利；二是取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续，减轻银行负担，便利银行日常业务操作；三是外汇局对企业实行名录管理，进口付汇名录信息在全国范围内实现共享，企业异地付汇无需再到外汇局办理事前备案手续；四是外汇局利用“贸易收付汇核查系统”，以企业为主体进行非现场核查和监测预警，对异常交易主体进行现场核查，确定企业分类考核等级，并实施分类管理。

发改委降低部分药价 涉17大类均降19%

近日，国家发展改革委发出通知，决定从12月12日起，降低头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格，涉及抗生素、心脑血管等十七大类药品。

调整后的价格比现行规定价格平均降低19%，预计每年可减轻群众负担近20亿元。一些常用药品零售价格水平明显下调，群众将切实感受到实际价格的降低。如，中美上海施贵宝制药有限公司生产的卡托普利(商品名：开博通，12.5mg*20片)价格从34元降到22.1元，降幅为35%；罗氏公司生产的头孢曲松(商品名：罗氏芬，1g注射剂)价格从93.8元降到65.7元，降幅为30%。

60项纺织行业标准12月1日实施

工信部日前批准的《印染企业综合能耗计算办法及基本定额》等65项行业标准，于12月1日起实施，其中纺织行业标准60项。 60项纺织行业标准中，涉及7个专业领域，其中：棉纺织印染9项、毛纺织15项、麻纺织7项、丝绸4项、针织11项、线带4项、纺织机械与附件10项。

北京加强监管商品房预售：优惠幅度须公开 违规排号被监管

北京市自12月1日起实施新规定加大对商品房预售的监督管理。今后，北京的商品房在办理预售许可时，开发商提交的预售方案中必须将房价、折扣等信息上报，并在售楼处公示。

北京市住房和城乡建设委员会日前发布《关于加强商品房预售方案管理的通知》。要求开发商提交的商品房预售方案不但要包括项目的基本情况，还要包括项目建设的进度安排，封顶时间、竣工交付时间，以及预售计划，每期开盘的时间、房屋套数以及采用何种预售方式等内容。

根据新规定，今后，开发商提交的商品房预售方案中还应包括预售商品房的价格及优惠幅度，以及开发商自留商品房的楼号、房号、套数等信息，以防止捂盘惜售、内部认购等违规销售行为的出现。此外，预售方案中要包括商品房质量责任承担主体和承担方式。开发商要明确在企业破产、解散等情况发生后，商品房质量责任承担主体。