告别保增长 中国经济进入常态管理

     12月3日，中共中央政治局召开会议，研究部署明年的经济工作。会议提出要“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”引发关注。这意味着，实施了两年的适度宽松的货币政策正式退出历史舞台，中国的宏观经济政策开始步入常态管理。

货币政策从“适度宽松走向稳健”，其最大的寓意在于经过两年的“特别护理”之后，正式告别金融危机的影响而进入后金融危机时代，以保增长为重中之重的危机政策开始让位于以结构调整和产业转型为基本要义的正常管理。

实事求是而言，面对全球有史以来最为严重的金融危机，以“四万亿”为代表的反危机政策对于确保中国经济在全球率先复苏，尽可能减少金融危机对中国经济的影响居功至伟。从2009年和今年中国经济的增长看，2009年中国经济增长9.1%，对全球经济增长的贡献高达50%以上，超过了美国、欧盟和日本三大经济体的贡献的总和，今年全年GDP增长确保在10%以上的两位数增长基本没有悬念，在全球经济的前景扑朔迷离的情况下，能够取得如此成绩，实属不易。

但是，适度宽松的货币政策和积极的财政政策作为中国应对金融危机的一揽子计划的一部分，在取得来之不易的成绩的同时，其负面效应开始显现：比如，两年适度宽松的货币政策，使得中国货币的投放量目前已经达到70万亿，成为全球第一大货币投放大国，巨大的货币投放量一方面助涨了通胀的预期，使得以农产品为主的生活资料价格快速上涨，CPI继9月份达到3.6%之后，10月份又达到4.4%的年内新高，对民众的生活造成了一定的影响，管理通胀预期已经成为中国目前经济领域的头等大事；而在流动性过剩的情况下，尽管有史上最严的房地产调控政策，以房地产为代表的资产价格泡沫依然严重，对中国实体经济随时都可能造成负面危害；同时，积极的财政政策也使得地方融资平台的债务剧增，中国金融业面临巨大的潜在风险；而由于将确保经济增长作为重中之重，在某种程度上对结构调整和经济转型造成了一定的“挤出效应”，结构调整和一些关键领域的改革步伐缓慢，等等。

基于这种现实，在政策上实现华丽转身，从危机走向常态，增强政策的灵活性和针对性，将经济工作的重点从保增长正式转为正确处理好稳增长、调结构和稳定通胀预期三者之间的关系，对中国经济实行常态化的管理，在防止物价过快上涨的同时，切实将结构调整和民生工作提升至重要地位，为“十二五”经济结构的调整奠定一个良好的基础。就政策的侧重点而言，鉴于目前严峻的物价态势和以房地产为主的资产价格泡沫对经济生活的危害，短期内，通过综合运用包括准备金、公开市场操作和利率等工具，回收流动性，尽快实现货币政策回归“稳健”；长期而言，作为“十二五”的开局之年，本着长远结合的原则，切实加快经济结构调整步伐，优化需求结构，增强消费对经济发展的拉动作用，优化产业结构，扎实发展战略性新兴产业，推动关键领域的改革步伐，使得中国经济在增长质量、结构调整和产业升级乃至关键领域的改革方面都取得明显的突破和进展，为中国真正步入中等发达国家奠定良好的经济、制度和产业基础。