城管施暴时 警察在干什么

    5月31日，延安一名城管双脚跳起猛踹一商户头部，彼时，一辆牌号陕J1397警的普桑警车经过，但未做任何停留（人民网6月4日）。5月25日，安徽淮北市濉溪县一高考生因拍摄城管粗暴执法遭到城管围殴，现场对面就有一交通岗亭，3名交警均没有上前阻拦。事后被打者报警，20多分钟过去，警车未到现场。到派出所看监控录像，该路口的监控录像也离奇地“独自”坏了。（《中国青年报》6月5日）

    警察为何没有出手？濉溪县的交警说，冲突双方的人多，“我们人少，说了也没人听”；延安的警察则表示，正在调查，“不方便对外透露任何细节。”

    无论调查结论如何，也无论现场交警到底“说了”没有，现实的情形是，施暴的城管打人后扬长而去，身后留下几个伤痕累累的受害者、一地的狼藉，还有若干盘旋在民众心中的问号——警察明明就在民众身边，怎么就可以熟视无睹，怎么就不能“控制局面”呢？

    《人民警察法》规定，人民警察的任务是“维护社会治安秩序……预防、制止和惩治违法犯罪活动”，必要时“可以当场盘问、检查”。一方面，警察的介入可以预防局面进一步失控，避免产生更大的社会伤害；另一方面，也可以有效保护公民的人身安全，维护公平正义。无论现场事态是不是明朗，只要是可能损害到社会治安秩序的行为，警察的介入至少可以产生一种制约。

    然而，当城管施暴时，现场的警察却回避甚至袖手旁观。在濉溪县，明明是城管打人，激起民愤，从而引起人群聚集，这点连当时在场的交警亦不否认，可他们却一再表示自己在疏导交通，试想，若不及时制止事端，疏导交通有用吗？

    或许有人会说，同样都是执法主体，警察恐怕不好去管城管的事。这样的说法不免片面。其一，尽管均为执法主体，但警察责在维护社会治安，有权力、有义务及时制止任何社会冲突事件；其二，没有任何一项规定表明，城管执法可以凌辱、殴打商户乃至无辜路人，一旦城管打人，则其行为就不再是执法而是在犯法，警察当然可以介入处置。

    城管打人而警察袖手，会在民众中产生恶劣的印象，甚至会让民众武断地认为，其间可能存在曲意回护。这些年来，城管打人事件屡屡发生且愈演愈烈，其中固然有城管队伍多“临时工”、人员素质参差不齐等因素，却也与缺乏必要的外部约束，甚至存在或隐或显的纵容有关。

    （文/胡印斌）  来源：中国青年报