国务院正式发布新版《国家核应急预案》

国际在线消息（记者林维）：核能的安全利用是国际社会和公众普遍关注的问题，尤其是在切尔诺贝利核电站事故以及福岛核事故发生后，各国对于核安全问题的关注更是达到了前所未有的高度。今天（3日），以“共筑核应急安全防线、共促核能事业科学发展”为主题的中国核应急宣传周拉开序幕，而此前修订的《国家核应急预案》也于同一天向社会公布，这将对中国核能事业的健康可持续发展具有重要的现实意义。

核能作为清洁、安全、经济的能源，为保护人类赖以生存的环境、促进经济社会发展和科技进步作出了巨大贡献。目前，中国运行中的核电机组已达17台，在建28台，核电事业已进入体系化、规模化的快速发展阶段。为了从核大国发展成核强国，把核安全摆在至关重要的地位已成为必然。

近日中国国务院批准了新修订的《国家核应急预案》，并于7月3日正式向社会公布。国家核事故应急协调委员会副主任马兴瑞认为，《预案》明确了中国核事故应急工作的根本任务。马兴瑞表示：“我国核事故应急工作的根本任务是，有效应对核设施及有关核活动已经或可能发生的核事故，最大程度控制缓解事故、减轻或消除其造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全、环境安全和社会稳定。”

目前中国核应急工作实行三级管理体制，由此形成国家级、省级、以及核设施营运单位及其上级主管单位建设的核应急能力体系。马兴瑞说：“第一，国家设立国家和事故应急协调委员会，协调委员会成员单位由国务院和军队机关24个部（局）组成；第二，省（区、市）设立省级和应急管理机构，目前我国有16个省（区、市）成立了省级核应急委员会及办公室；第三，核设施营运单位设立相应的核应急组织。必要时成立国家核事故应急指挥部。”

早在1996年，中国就出台了开展核应急相应行动的规范性文件——《国家核事故应急计划》，并于2005年修订时更名为《国家核应急预案》。而此次修订版《预案》是对前者的继承和发展。国家核事故应急办公室副主任许平介绍说，与2005年版《国家核应急预案》相比，修订版《预案》着重突出了应急响应部分，针对性和可操作性更强。许平介绍：“本次修订的一个重点就是大大提高了核事故应急响应的可实施性，这也是根据近年来的经验、各方面的总结。目前（核事故）分级没有变，我们有四个分级：应急待命、厂房应急、厂区应急、（核事故）场外应急。在新《预案》中对四个应急状态下要采取响应行动的启动程序做了非常明确的界定。特别是对每一级状态下每一级组织如何进行处置做了比较细的规定。从这里面可以看出，操作性是大大增强了。”

此外，许平还说，新版《预案》的另一个亮点是进一步细化了应急准备与保障措施。他说：“关于应急准备和保障措施也是根据这么多年的应急经验，每一块作出了细化。从几个方面对应急计划区划分：技术准备、队伍准备、物资保障、经费保障、通信和运输保障，培训演练等7个方面提出了非常明确的要求。”

修订版《预案》的强操作性不仅能给予相关组织和设施准确的指导，对于普通老百姓来说也受益匪浅。从事核应急、核环境保护及辐射方面技术咨询的陈竹舟教授认为，新版《预案》中明确列出了老百姓遇到核事故后应该采取哪些避难措施。陈竹舟说：“《国家核应急预案》新版里头，一开头就列了应急响应有哪些措施，然后还有保护公众有哪些防护措施，比如你个人可以进到屋子里头，可以用口罩、毛巾把鼻子捂住，这样你就可以少吸收，类似这样一些措施都写得非常清楚。而且这次《预案》中还涉及，出了事省政府应该怎么办，国家怎么办，核设施营运单位怎么办，都写得很清楚。而省政府需要做的很多事情都是对公众而言的，比如公众要撤离、隐蔽，要进行交通控制、出入通道要控制、食品要控制等等。”

　　如果说核安全是核能事业的生命线，那么核应急就是确保核安全的最后一道屏障。为了把最后这道屏障不断做坚实、做牢靠，需要全社会共同关心支持核应急工作，共同打造坚不可摧的安全屏障。