扬子晚报：把高温当灾害不只是气象局的事

    7月30日11时，中国气象局局长郑国光签署重大气象灾害（高温）级应急响应命令。这是中国气象局今年首次启动高温应急响应。这也是高温应急响应的最高级别（7月30日中国气象局网站）。

　　多地近日出现极端高温天气，高温覆盖了中国19个省区市，达31.7万平方公里。上海刷新140年记录，杭州刷新60年记录，湖南、浙江、北京、湖北、重庆、江苏高温覆盖三分之一国土。中央气象台预计，未来10天江南、江淮以及重庆等地还有35摄氏度以上的高温，华东等地日最高气温超过39摄氏度的区域也还在扩大。

　　把高温当做灾害来应对，这是央视在新闻中提出的一个概念。对此，我们举双手拥护。既然是“灾害”，那么，就需要动员社会的力量来全面进行抗击和“救灾”，因此仅仅气象部门单兵作战，肯定是不够的。

　　从报道来看，中国气象局这次启动高温级应急响应，只是针对全国气象部门，即要求各单位严格按照职责，及时公布高温实况、准确发布高温预警、提醒公众做好防范、同时将有关情况报告中国气象局。如果说这与公众有关的话，大概是“提醒公众做好防范”。

　　但在笔者看来，应对高温天气不能是一个部门的“战斗”，不能是一个部门进入某种应急状态，而应该是多个部门根据各自职责同时进入“应战”状态。比如，高温天气对于电力企业而言，电力供应、供电安全面临考验。对农业部门来说，则要应对“高温逼熟”等问题。对医院而言，也会因为高温天气下相关病患发病增多而采取不同的应对。

　　无论何时，人的生命安全要放在第一位。对那些在炎炎夏日里顶着高温作业的劳动者们，相关监管部门要多一份关注，要依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督，确保政策利好落到实处。在这个酷热时段里，一定要采取一些必要的应急处置措施，比如调整作业时间，减少劳动强度，采取必要的停工设施，包括配备必要的药物等等，切莫让劳动者中暑伤亡的悲剧重现。尽管不少地方气象部门已经与电力、农业等部门建立了联动机制，但从各种“高温事件”频发来看，说明部门之间的联动机制还需要升级。尤其是，与公民权利保障的有关部门，是否与气象等部门建立了科学的联动机制，还值得质疑和追问，因为权利保障在现实中还得不到应有重视。

　　以杭州为例，7月24日，杭州一家保洁公司74岁的保洁员下午3点出门扫马路，4点半收工后倒地猝死；7月28日，杭州一建筑工地下午2点开工，一名男工昏迷倒地，疑似诱发颅内出血。在已经发生死伤的情况下，浙江省人社厅才发出紧急通知，要求日最高气温达到40℃以上，应停止当日室外露天作业。

　　再比如，有报道称目前20省份发了高温补贴，但在很多地方，高温补贴少得可怜。比如，某省规定每天的高温补贴是8元钱，这项政策已经维持6年不变。对于高温下作业的人群来说，实在是太少了，连买水喝都不够。而且，还有很多单位拒发高温补贴。另外，有的地方有规定不执行，而有的地方缺乏发放标准。

　　持续高温预警民生保障也当“升温”。各地政府部门要积极加大民生保障，提高公众的灾害认识，尽量地减少一些户外活动。还要开放更多公共空间。如启动社区纳凉点，主动向弱势群体伸出关爱之手、援助之手，为市民提供更多休闲避暑场所，比如大的体育馆或者说一些其他的学校内的体育馆等等，让人们可以去纳凉，同时加大食品安全管理的检查力度，严防严查有毒变质食品，切实做好防暑降温工作，保证市民安然度过这个极端的夏季。

　　笔者还注意到，尽管我们有高温预警机制《气象灾害预警信号发布与传播办法》，但只能是发布与传播预警信号，相关部门和企业是否严格按照高温预警信号保障公民权利，还是一个大大的问号。笔者以为，高温下的联动不能是散乱状态，也需要更权威的机构来牵头和监督。