解读三中全会公报：新机构折射改革新里程
中国网 china.com.cn 时间： 2013-11-14 内容来源: 上海东方高清
解读三中全会公报：新机构折射改革新里程
国际在线报道 为期四天的十八届三中全会12日在北京闭幕。在中国改革进入深水区的关键节点，中国共产党新一届领导层决定成立国家安全委员会与中央改革领导小组。接受本网记者采访的学者与海外媒体观察员认为这一举措超出此前预期，是本次全会的一大亮点。其中，国家安委会重在为深化改革赢得良好安全环境，确保中国由富到强的质变，而中央改革领导小组则旨在对内切实推进改革新政。
根据全会公报，中国设立国家安全委员会意在完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。新加坡《联合早报》资深评论员于海生认为，经过35年的改革开放，中国综合国力日益增强，当前正处于一个难得的机遇期，而成为一个真正的强国需要应对随之而来的艰巨安全挑战，成功化解一系列外交难题：“国家安全委员会，我们知道像美国、俄罗斯等大国都有这样的委员会，主要能够起到联动的作用，可以把不同的部门集中到安全委员会里面，经常进行研判，然后进行决策，应对威胁国家安全的一些突发性事件或一些日常事件更有针对性。中国现在面临的国际、国内形势都需要有国家安全委员会，国家安全，社会稳定都是发展的基本前提。要保证战略机遇期不丧失、不被一些外在的突发因素干扰，必须得有一个强有力的保障国家安全的部门，所以这个国家安全委员会在这时成立是必要的。”
于海生表示，打击恐怖主义、维护国家安全，必须有一个具备更高决策权、能够迅速调动各相关部门力量的国家安全机构。他预测，这一机构应涵盖外交、安全、军队以及对外商务等国家强力部门，向国家领导人直接负责。
中国改革进入深水区已成为共识，涉及范围广、程度深，面临着体制机制障碍带来的一系列深层次难题。而此前，国家发改委作为国务院一个职能机构承担统筹各方面的改革任务。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，中共中央成立全面深化改革领导小组意在切实推进深化改革的“顶层设计”，“这些年来，不少人包括我本人一再呼吁建立高层次的改革协调机构。这次十分高兴看到中央已经决定成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。因为当前中国改革正处在一个如何打破固有利益格局十分复杂深刻艰巨的时候，不仅需要顶层设计，更需要顶层推动。”
北京大学政府管理学院燕继荣教授则表示，执政党成立专门机构来领导国家改革发展方向对外传递了深化改革的决心，与此同时也力求提升自身执政能力，“原来我们很多国家战略和国家政策都是部门化的，很难摆脱部门利益的束缚，所以制定的改革政策也好、政府战略也好，如何超越部门利益真正的站在国家整体发展、未来长远的发展战略角度来制定，需要有专门的机构。那么，在当前形势下，中国共产党要加强领导力，通过加强领导力来提高执政能力，怎么提高领导力？很关键的一条就是要领导改革，要具有领导改革的能力，未来中共重要的任务就是要领导改革。”
燕继荣强调，这是对国家治理体系的完善，相关改革必须在中国既有框架体系下进行的。
| 责任编辑: 孙婉露 |
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