三中全会公报解读：全面改革会遇到哪些困难
中国网 china.com.cn 时间： 2013-11-20 内容来源: 中国网
11月9日，被寄予改革厚望的中共十八届三中全会在京举行。此次会议就全面深化改革问题进行研究，对中国未来十年的改革规划出清晰的路线图。如何深入领会会议的精神，对国家政策措施进行深度把握，中国网中国访谈节目邀请专家为您进行全面深入的分析解读。
中国网: 我们刚刚一直都在讲“全面改革”，我想“全面改革”一定和单纯的经济改革不同，它所遇到的困难和问题也会比单纯的经济改革多得多，接下来我们就谈一下全面改革当中会遇到哪些难点？
毛寿龙: “全面改革”当中我想还是会遇到比较大的难点，这些难点是认识上的，和我们过去每一次改革一样，每次改革都会有一些争议的地方，比如我们政府机构要精简，认为人员太多，组织机构很难理顺，但是现在很多人又提出来，政府现在事情越来越多，事业越做越大，我们不能和古代的政府去比，也不能和西方国家的政府去比，所以，也有很多人认为，政府为了控制行政编制，为了控制机构和官员的数量，让政府没有办法干很多事情，这种反对的声音也是挺多的。
当然，也包括其他一些改革，包括土地制度改革，我们要深化市场。我们农村过去是尽可能让农村的资源配置到城市里，但我们发现农村实际是在衰落，不像80、90年代欣欣向荣，越来越多的人看到，中国农村如果不搞体制改革，尤其是土地制度改革的话，农村的活力没法绽放出来。但也有很多人认为，如果农民离开土地后，又失去了土地，又回不去了，以后万一他成为流民怎么办？如果农民变成失去土地的人，而城市又没有容纳他们的空间，他们又没被城市容纳，在乡村和城市之间就会有一些流动的人，这些人有没有可能对整个经济安全甚至政治安全构成威胁，我想很多人还是有这个担心。
毛寿龙: 包括社会管理也是一样，我们说社会组织要更多地发展，要没有门槛。但很多人认为，如果社会组织发展了以后，各种各样，鱼龙混杂，会不会对整个国家的政治安全构成威胁。
也包括对外全面开放，我们说如果要全面开放的话，首先签证制度要改革，不能像过去那样搞那么多签证壁垒，很多国家对发达国家都是免签的，我们对发达国家都没有实现免签。实际上真正要对外改革开放免签是必须的，尤其是工作签证，以及对一些国家的移民制度，我们都不可能像过去那样严格控制。如果你要变成一个世界性的、国际性的国家都需要在这个领域进行开放。但很多人就讲说，我们那么多年控制人口，如果有很多老外都跑到我们这个地方来居住，我们控制人口不是为他们控制吗？或者我们想让高素质的人来中国，但是来了很多低素质的人，怎么办？还是要搞壁垒等等。
所以，我们对很多改革，它都有两种意见，一种是支持的意见，一种是反对的意见。目前来看，要克服这些反对的意见我觉得还是非常有困难的。还有改革的很多东西，你要解决的问题都或多或少和一些利益集团有关系，像行政审批制度改革就很明显，每一项审批制度改革都会涉及到利益集团。所以，多个方面都面临难点，“全面改革”应该说所面临的问题，如果让所有的反对力量都集中在一起的话，这个力量就更强大，如果分散改革看起来单兵突进，大家可以各个击破，而全面改革，可能由于不同的原因，所有人都想反对改革，反对改革的力量可能会强一点。
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