深圳将建“弃婴岛”引发争议
中国网 china.com.cn 时间： 2013-11-26 内容来源: 上海东方高清
最近，新生儿被抛弃的新闻屡见报端：7月初，浙江象山一年轻女子厕所产子后将婴儿从楼上丢下，导致婴儿当场死亡;一个多月前，深圳17岁女孩将初生男婴扔进垃圾桶……此前，甚至有父母将婴儿丢弃在厕所甚至抛弃在坟场。虽然舆论不断谴责这些弃婴亲生父母的无良，却无力阻止一些无奈的父母抛弃孩子，他们甚至迫于压力，将孩子抛弃到更隐秘的地方。
近日羊城晚报记者了解到，为了保障弃婴的生存权，深圳市福利中心已考虑向有关部门申请建立“弃婴安全岛”，但引起了争议——“弃婴安全岛”虽能保障弃婴在被发现前的生命安全，却似乎是在“鼓励犯罪”。
孩子生存权是第一位的
“如果出于无奈，你一定要抛弃孩子，最好将孩子放在相对安全的地方，然后以第三方的身份报警。”有人将唐荣生的这些话定义为“指导犯罪”，但他并不介意。作为深圳市福利中心主任，在唐荣生看来，保护孩子的生存权是第一位的，至于如何追究弃婴父母的法律责任，是司法部门的问题。
据深圳市福利中心统计，自1992年起至今年5月，22年间，入院儿童共计3578人，其中弃婴(童)85%来自公安，15%来自医院。“一般市民发现弃婴后都会选择报警，公安会将儿童先送去医院进行检查治疗，然后转到福利院。”唐荣生表示，最近见诸报道的弃婴已经算是不幸中的万幸了，许多孩子被悄无声息地抛弃，生死无人得知。
为了降低弃婴在恶劣环境中的受伤、死亡概率，2011年6月1日，石家庄社会福利院在院门外建起了“弃婴安全岛”。但“弃婴安全岛”会鼓励犯罪、增加弃婴数量的争议随之而来。
唐荣生介绍，经过一年多运行，石家庄的弃婴数量并没有明显上升，但遗弃的地点稍有集中，即在“弃婴安全岛”出现的弃婴数量多了，占了总数的28%。“深圳市福利院已经在思考做有关弃婴安全岛的方案，届时将报请有关部门审批，希望能尽快在深圳建起弃婴安全岛。”唐荣生说。
为了尽快知道安全岛内有孩子，唐荣生表示将考虑在安全岛内设置连接110、120以及福利院值班室的按键。同时，为了让弃婴者愿意将孩子放到安全岛内，按键会有一定的延时，把孩子放进安全岛人离开后才会发出警报。
据了解，某些发达国家为“弃婴安全岛”制定了配套的法案：只要弃婴者把孩子放到“安全岛”，不必留下姓名，不会被当场抓捕，更不会遭到起诉。例如在德国，将婴儿放置于保护舱的家长可以在八周内反悔，并前来取回自己的孩子，而不须负担任何法律责任。但在我国还没有相关配套法律，不少人担心即使建了“安全岛”，亲生父母也会担心自己被暴露，因而不愿意将孩子送到安全岛内。
法律模糊点多，亟待完善
“父母选择遗弃亲生子女，一定有不得已的原因，作为律师在谴责父母的同时，我认为社会也有一定的责任，应该为这些弱势群体提供应有的社会福利和保障。”恶性弃婴案屡屡发生，有人呼吁通过严惩弃婴行为以起到威慑作用，深圳市福利中心法律顾问胡律师表示，与其加强惩罚力度，不如加强社会保障、改善福利制度。如果父母无力抚养孩子，能否将孩子送到福利院?胡律师表示，《中华人民共和国收养法》中规定，除了丧失父母的孤儿以及查找不到生父母的弃婴和儿童外，生父母有特殊困难无力抚养的子女也可以被收养。但胡律师认为，在实际操作中，对“父母有没有抚养能力”很难界定，这成了福利院没法接收这一类型婴儿的症结所在。“弃婴、孤儿都可以由公安局开具证明，但由哪个机构来证明‘没有抚养能力’?应该尽快对此作出具体明确的司法解释。”
胡律师介绍，一些发达国家制定了严格的法律条款，一旦出现父母双亲在监狱或是因吸毒造成无法抚养孩子的情况，相关机构会将孩子及时带走，确保孩子得到监护。我国是条文法国家，胡律师表示当今社会出现了很多《收养法》制定之初所没有预料的情况，需要通过修订不断完善。例如收养的前提是未成年人必须有合法的身份，私生子连准生证都没有，根本不可能有合法的收养渠道。
【福利中心的特殊女孩】
爸爸亲手送她进院
小慧今年五岁了，这个健康可爱的小女孩近一半的人生是在深圳市福利中心里度过的。相比于大多数被警察送到福利中心来的小伙伴，小慧则是由亲生父亲领到福利中心来的。
唐荣生告诉羊城晚报记者，小慧的母亲离家出走，父亲自称养不起孩子就把孩子送来了福利中心。“我当时告诉他，你这样是犯了‘弃婴罪’，但他很无所谓地说，你抓啊，反正我也没工作了。”唐荣生说，当时从孩子的角度考虑，把孩子接收了下来，同其生父签订了为期一年的“托管协议”。
“刚开始，父亲还会来看看她，最近一年就彻底没有音讯了。”唐荣生告诉记者，小慧这样的情况已经等同于被父母遗弃，但在法律上没有明确规定生父母如何合法地放弃监护权。唐荣生表示，类似的情况还有父母服重刑的孩子，也是由公安托管在福利中心。
由于目前小慧的监护权仍属于其亲生父母，因此不能被其他家庭收养。唐荣生介绍，如果小慧父再次露面，将与其商讨将监护权转移给福利中心，这样小慧将来就有可能被其他家庭收养。如果生父一直不出现，福利中心将考虑通过登报或是经由公安部门认定其为弃童。
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