张勇：进一步降低民间投资门槛 制定负面清单

国家发展改革委副主任张勇

 

中国网10月21日讯 十九大新闻中心今日举办记者招待会，邀请国家发展改革委党组书记、主任何立峰，副主任张勇，副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况，并回答记者提问。

 

中国网记者：

从前三季度数据来看，当前投资增速较为疲软，不少市场主体反映民间企业投资的意愿不强，请问三位发布人对此怎么看？另外，十九大以后，有没有一些新的举措来促进民间投资，提振民间投资信心，激发投资活力？谢谢。

国家发展改革委副主任张勇：

固定资产投资对我们国家经济发展起着重要的作用，十一黄金周我看统计数据8天时间7亿多人出外旅游，高铁达到2万多公里，有这么好的基础设施，才能够为这么多人在集中这么短的时间内出行提供保障。因此，对改革开放30多年来，我们固定资产投资对于我们促进经济发展起到了重要的作用。

从1-9月份的数据看，整个固定资产投资是45.85万亿，同比增长了7.5%，比前8个月回落了0.3个百分点，但比上个月收窄了0.2个百分点，其中应该说基础设施投资还是在平稳的、高位上增长，同时房地产是相对处于一个平稳增长的状态。这里面亮点，是我们高技术制造业的投资、技术改造投资都呈现了快速的增长，民间投资和制造业整体投资有所回落。

对记者提出的疲软问题，我想还是得一分为二，客观讲，我们国家进行30多年的大规模的建设，我们的基础设施包括产业、物质基础、装备，都得到了很大改善和完善。应该说，我们过去的投资高速在20几、10几的增长时段，我想在今后恐怕会相对的进入一个高中速的增长。过去可能大家如果注意的话，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一个省会城市，我看到都是塔吊，我问当地的同志，他说我们这个城市大概树起来的塔吊1万个，比许多国家加起来的总和都多。

现在大家再到城市去看，特别是这些大中城市看，这种现象已经少有了，这反映大规模的基础设施建设得到了很好的发展。与此同时，我们的投资结构得到比较好的改善，在短板上着力，特别是高技术产业得到了快速发展，这次十九大总书记的报告中还专门列举了我们的天宫、蛟龙、大飞机，科技成果相继问世。同时高速铁路自有知识产权，应该说也在不断地攻克这些难关。固定资产投资总体上保持一个合理的区间，但确实还存在很多问题，比如政府投资的有效性和精准性不高。民间投资的门槛还有障碍，包括PPP推行的模式当中，如何进一步怎么把它更加便利，同时还有深化投融资体制改革的问题都需要进一步加力。

因此，十九大报告中，习近平总书记专门提到要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，我们要按照十九大的精神，以问题为导向，进一步发挥出投资在促进经济增长当中的重要作用。

民间投资是社会一直高度关注的问题，应该说，我们的民间投资特别是改革开放这些年得到了快速增长，民营经济在整个国民经济中发挥了重要作用。这五年期间，民间投资整个占全社会固定资产投资的比例一直在60%以上，最高的时候达到了65.4%，1-9月份有所回落，现在大概是60.5%的水平。应该说，民营经济容纳了80%的就业，提供了60%的GDP，50%的税收，同时我们现在境外投资的70%来自于民营企业的投资，应该说，民营企业现在已经成为整个国民经济中一个非常重要的组成部分。

对于民营企业特别是民间投资有所放缓，我想，它和刚才讲的整个全社会投资的放缓有一定的关系，同时还有自己的一些特性，因为民间投资集中的领域主要一个是制造业，一个是房地产产业。对这两个产业相对来说，确实现在比较弱，制造业涉及转型升级，房地产涉及到去库存，还有一个要素土地供应问题，因此，相对比较弱一些，具有它的客观性。

但是从总体上看，民间投资还是保持了一个平稳的、持续的增长态势，今年1-9月份，民间投资增长是6%，相比去年来说，快了3.5个百分点。2016年1-7月和1-8月更低，民间投资只有2.1%，现在是达到了6%，应该说处在一个企稳发展的态势上。

当然，对于十九大也提出了要支持民营企业发展，要激发各类市场主体的活力。进一步促进民间投资，也是我们工作的重点，特别是我们要解决现在反映比较多的问题。

第一，不能投的问题，就是门槛的问题。我们要通过简政放权，进一步降低门槛，特别是制定负面清单，使市场更加透明，民营企业自主决策权更大。

第二，不愿意投的问题。现在我们正在会同相关部门抓紧建设政府信息平台，特别是诚信体系，包括政府同样要讲诚信，签订的合同就要遵守合同，保护民营企业的合法权益。

第三，不敢投的问题。我们要加大这方面的督查，同时要保护知识产权，要培育企业家。

最后，还有一个往哪儿投的问题。为什么现在制造业投资增速相对比较低，就是在转型期确实需要找到新的增长点，我想这个也是政府的责任，我们要加强政策的引导，特别是像轨道交通，这次国办专门发了一个文件，就是促进激发民间投资活力的一个文件，其中有一条就是对于投向哪里，我们想进一步引导民间投资投向产业链长的、增长前景好的这些领域上。

总之，我们要按照十九大报告的精神，加大工作力度，把民间投资、民营企业的活力进一步激发，使他们发挥出更大的作用。

责任编辑: 吴婧