在全面从严治党背景下加强国企党建的工作思考

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了全面从严治党，中央、市委、区委党建工作会议对国有企业党的建设提出新要求，创造了工作条件。在全面从严治党背景下，从国资中心实际出发，全面加强中心党的建设，是推动中心平稳健康发展的现实需要。

一、在全面从严治党背景下加强国企党建的重要意义

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。习近平总书记在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在全面从严治党的背景下，国资中心只有充分发挥党委政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创新党建工作新方式与新策略，才能提升业务工作质量，更好地服务区域经济发展。

二、国资中心抓党建引领促全面提升基本情况

北京市顺义区国有资本经营管理中心成立于2009年6月，注册资金为129．78亿元。中心核定主业为投资与资产管理、金融服务业和资本市场服务业。目前，中心与平行单位北京顺义金融控股有限责任公司（以下简称“金融控股公司”）及两家公司的子公司（顺创投资公司、鑫顺担保公司、光彩担保公司、工顺投资公司、投资基金公司）共7家公司实行合署办公。中心党委成立于2012年8月，下辖一个党支部为国资中心第一党支部，目前拥有党员32人。

（一）经营业绩平稳增长。2013年以来，在党建引领下，通过抓班子、带队伍、强组织，中心各项工作取得了快速发展，融资实力逐年提升，投资规模不断扩大，担保带动能力进一步提高，企业综合实力显著增强，利润税收大幅增长，2013～2017年五年累计实现利润总额10．18亿元，年平均增长率为52％，五年累计缴纳税金3．38亿元，年平均增长率为65％，均大幅超额完成当年任务，在区属国有企业中名列前茅。2017年中心实现利润总额4．4亿元， 为2013年的5．3倍，2017年缴纳税金1．19亿元，为2013年的7倍，实现了跨越式发展。

图一．近五年利润、税收、资产保值增值情况分析

（单位：万元）

图二．近五年利润变化情况

图三．近五年税收变化情况

（二）人才队伍逐步形成。通过引进、培养、锻炼，多岗位交流，形成了一支高学历年轻化的人才队伍。截至目前，中心共有员工83人，其中本科生57人，研究生14人，本科以上学历人数占员工总数的85．54％。拥有会计、法律相关资质人员占员工总数的67％左右，其中48人取得会计从业资格证书，14人取得初中级会计职称，5人取得注册会计师、法律职业资格证书。人员平均年龄较轻，80后、90后人员共计64人 ，占员工总数77％。近年来，中心为全区输送多名干部和专业化人才，从中心走出的正处级干部1人，副处级3人，区政协委员1人，区属国企专职监事3人。

图四．国资中心员工学历构成

（三）企业氛围风清气正。在“至诚演绎非凡、至信服务社会、至爱构建和谐”的企业宗旨和“梦想凝聚团队、团队成就梦想”的团队精神的感召下，中心认真落实“基础设施建设投融资及国有资本运营主体”的职能定位，为切实维护国有资本安全运营，在全业务链条上建立了一套内部管理制度和权力运行监督制约机制，实现了业务开展与风险防控相互独立、相互促进、分权制约的管理目标。5年来，中心未出现过信访情况、案件线索举报、安全事故等，企业文化崇廉尚洁、风清气正。

  三、目前党的建设中存在的主要问题

（一）党的建设和中心工作融合有待进一步提升。发挥党建引领作用，促进工作全面提升还有薄弱环节。比如：干部队伍中不同程度存在党建“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象，主题党日活动、组织生活会等均开展，但存在就党建抓党建，党建和业务两张皮的问题。抓党建促进融资、投资、担保、基金管理主业发展的实招还不多。

（二）基层党组织建设有待进一步加强。表现在三方面：一是基层党组织建设“四个同步”还不够规范，党小组2017年开始设置，之前只是进行了党支部划分，专职党务干部不足，且分工不明确，党务干部培训不足，致使党务工作规范化程度跟工作要求不够匹配。二是基层党组织考核奖惩、教育管理、工作监管等机制不够健全，缺乏量化标准，单位内部党建工作制度不健全，制发不规范；过去没有制定党支部目标管理考核相关办法，对于党员评议也是做出定性评级，没有定量的考核。三是学习型、服务型、创新型党组织创建水平有待提升，部分党员对于党的基本知识的掌握还有欠缺。比如：调研中发现有的党员说不清“四个意识”，“四个全面”“三大攻坚战”内容。

（三）干部人才队伍建设力度有待进一步加大。高水平专业化人才总量不足，表现为熟悉投融资业务的高水平的市场化人才不足，拥有法律从业资格和注册会计师资质的员工占比不高。推进人岗匹配、学用结合的人才培养模式还不够完善，如何发挥党管人才优势，打造精干的投融资项目团队、担保业务团队、基金管理团队的思路不够清晰。引入人员跟踪培养有待提升。目前虽然建立了跟踪培养相关制度，但执行配备培养人、定期谈话、部门评议等制度的针对性、有效性还不足。

四、在全面从严治党背景下加强国企党建的对策思路

 国资中心党委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“把握发展的阶段性特征，推动经济社会转型升级”的工作总要求，积极构建“发挥核心、服务中心、凝聚人心、提振信心、廉洁入心”的“大党建”工作格局，将党建工作贯穿于中心发展的全过程，加强和改进全面从严治党背景下的企业党建工作，不断提升中心核心竞争力，为加快建设“港城融合的国际航空中心核心区，创新引领的区域经济提升先行区，城乡协调的首都和谐宜居示范区”贡献力量。

（一）发挥党委政治核心作用，全面加强中心党的建设

习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。中心努力提高政治能力，牢牢把握正确政治方向，坚定站稳政治立场。一是牢固树立“四个意识”， 坚持党对国有企业的领导不动摇，保证中央、市委、区委决策部署在国有企业贯彻执行。二是发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，中心一级企业和二级企业全部完成党的建设进章程工作，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确“三重一大”事项必须先经过党委会研究，再履行相关决策程序，健全党委议事决策机制。使党委会作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序落到实处，有效发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”作用。三是积极履行企业政治责任，服务保障民生发展。大力开展“融资、投资、担保”三大主业，稳妥推进基金管理业务，投资坚持立足顺义、突出主业的原则，缓解区属国有经济主体发展过程中的资金短缺问题，重点投向提升市容环境、完善城市功能、服务民生保障、增强城市承载力等领域，为加快推进区内重大基础设施建设，提升顺义城市品质，疏解非首都功能，深度融入京津冀协同发展大局做出积极贡献。

（二）服务中心工作不偏离，夯实基层党组织建设

坚持党建和业务工作“两手抓、两手硬、两促进”，党建工作以促进企业发展为根本出发点和落脚点，服务生产经营不偏离。一是落实党建工作责任制，全面落实“一岗双责”，层层签订党建责任书、党风廉政建设责任书，压实党建责任，实现党建领航，聚力发展。二是聚焦“四个同步”，党的基层组织同步设立，规范设置党支部和党小组，推进党支部规范化建设，用好“一规一表一册一网”，切实提高党支部建设规范化水平。党务干部同步配备，选优配强党务干部，加强党务干部培训，关心党务干部成长。党建制度同步制定，制定党委理论中心组学习、“三会一课”制度、民主评议党员等系列制度，形成党建制度体系。党建工作同步考核，大党建考核下沉一级，将党建工作作为各部门绩效考核重点内容，制定党支部目标管理考核办法，量化考核标准，加强对支部考核。三是聚焦“三型”党组织建设。强化学习型党组织建设，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习会计、金融、法律专业知识，提升党员知识水平，促进业务开展。强化服务型党组织建设，在融入生产经营上求实效，党员立足岗位带头示范，开展“佩党章、亮身份”、党员责任区、党员示范岗等活动，提升服务水平。强化创新型党组织建设，依托中心创新发展委员会，组织党员青年对党建课题、业务课题进行前瞻性研究。

（三）着眼中心长远发展，推进干部人才队伍建设

认真落实全国组织工作会议精神，为干事创业打造人才团队。一是用筑巢引凤聚集人才。持续通过顺义区“梧桐工程”和北京市研究生专场招聘等形式，加大人才引进力度，引进具有注册会计师、法律职业资格证等专业证书的硕士研究生，对引进人才在培训、待遇、发展等方面予以倾斜，提升企业人才吸引力。二是用事业发展留住人才。对引进人才大胆使用，参与中心融资、投资、担保、基金管理等重点业务，吸纳进入中心创新发展委员会研究团队，推进业务创新前瞻性研究，为人才发挥聪明才智搭建平台。三是用制度盘活人才存量。制定国资中心《项目经理、风险官和资产专员认定办法》及相应业务补充规定，依据专业技能、工作经验、取得证书等要素，建立起助理、初级、中级、高级、特高级五层职级体系，形成活力竞相迸发、才智充分涌流的生动局面。四是建立跟踪培养制度。建立国资中心干部人才数据库。对专业特长、学历进修、职称考取、工作业绩、考核奖惩等情况进行全程跟踪记录。通过建立干部人才评估与考核机制，实时掌握德、能、勤、绩、廉等各方面现实表现，形成有利于年轻干部脱颖而出、健康成长的良好环境。

（四）坚持正确政治方向，强化宣传思想文化建设

贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，唱好主旋律、传播正能量。一是树立正确政治方向。以高度的政治自觉加强政治建设，提高政治站位、坚定政治立场、把牢政治方向，通过党委理论中心组学习、“三会一课”组织生活、党员学习暨纪律教育日活动等形式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二是贯彻落实意识形态工作责任制。制定国资中心《意识形态工作责任制实施细则》，建立党委统一领导、班子成员齐抓共管的工作格局，形成意识形态研究会商、情况通报、风险防控和处置引导等制度。利用新媒体传播正能量，掌握意识形态工作主导权。借助国资中心微信公众号，积极宣传中央、市委、区委的重大决策部署，展示中心企业文化。三是加强企业精神文明创建和企业文化建设。继续保持首都文明单位的工作标准，用企业文化理念，凝聚员工能量，规范员工行为，建立健全与企业文化相配套的管理制度，提升中心软实力。四是发挥群团作用。落实厂务公开、职代会等制度，开展政治教育、文化引领、困难帮扶等活动， 进一步提升员工队伍向心力、凝聚力。

（五）推进全面从严治党，加强企业作风建设

通过震慑开路、制度跟进、教育铸魂，进一步完善不敢腐不能腐不想腐的体制机制，实现惩防结合、标本兼治的有机统一。一是构建多渠道、立体化举报监督体系，有效运用监督执纪“四种形态”尤其是增强运用第一种形态的主动性和针对性，持之以恒正风肃纪，强化不敢腐的震慑。二是坚持用制度治党管权，结合发展实际深入排查新出现的廉政风险点，加快构建与时俱进、有效管用的制度体系，强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不能腐的机制。三是以坚定理想信念宗旨为根基，切实加大纪律宣传教育力度，通过宣传先行、教育把控，文化浸润、思想引领，用敬业奉献的核心价值观、高尚厚重的廉洁文化来涵养全体人员廉洁为公、勤勉为民的行动自觉，形成不想腐的自律。（作者：顺义区国资中心 赵柏青）