九日山是国务院公布的第三批全国重点文物保护单位,古代泉州海上丝绸之路东端的起点,闽南文化的发祥地,泉州市爱国主义教育基地。作为国家5A级风景区,是世界文化遗产“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”重要遗存之一。景区以“山中无石不刻字”闻名,现存宋代以来摩崖题刻70多段,嶙峋的摩崖石在传承文化的同时也存在着安全隐患,近年来,南安市坚持“人民至上、生命至上、安全第一”理念,注重系统联防、科技赋能、警民协作,以“警治、智治、民治”三治融合,精准摸排、全域布控,用心打造九日山和谐景区,有力提升服务保障旅游安全水平,将九日名山的祈风文化源远流长。
“警治”主导,全面摸排布控。
一是摸底摸排。坚持“安全第一、预防为主”理念,成立隐患整治领导小组,依托九日山警务室这一中心,发挥治安、户政等公安警种作用,加强与文旅、应急管理等部门沟通,全面开展景区安全隐患排查专项整治行动,普查临水不安全等区域和文物保护点、网红打卡点景点底数,建立基础工作台帐,做到底数清、点位明,共组织警力100余人次,有力确保排查全覆盖、无疏漏、无死角。
二是联动联控。立足“保护文物、服务游客、协调纠纷、法律宣传、共建和谐景区”宗旨,不断扩充人员配置、拓展工作职能,配有5名专职警员,2辆景区安全巡逻车,1间专用警务室,并吸纳接受景区工作人员、泉州雷霆救援中心志愿者、周边热心居民,成立九日山景区联防队,最大限度为景区游客及周边群众办实事、解难事,确保九日山景区秩序井然,游客和群众生命财产安全。
三是预警预防。结合丰州辖区及九日山景区社会治安特点和规律,充分利用“警保联控”机制,整合景区内安保力量,建立与之相适应的打防管控体系。设立报警指示牌、一键报警器等报警装备,并结合景区文物点位、监控盲区、游客游览规律等情况,因地制宜优化巡逻路线,有力防控山体落石、人员踩踏、交通拥堵等景区风险隐患问题。
“智治”添翼,精准监测预警。
一是天眼。副市长、公安局长张汉沂带队实地查看九日山景区石刻渗水安全隐患点,专门划拨经费10万元试点建设景区技防系统,实现智慧技防全覆盖。建设完成高清视频监控53路、高空鹰眼1路,支持景区人数实时监测、统计及周界入侵分析报警;在主要石刻等文物上布设文物监测系统,含位错计10支、倾角计8支、裂缝计2支、温湿度监测仪2个,石刻的相对位置、角度变化、温湿度及风险系数等均可通过后台软件数字化体现,有效消除石刻滑坡隐患。
二是地网。在景区售票处建设城市安全信息系统人像卡口1部,实时采集入区人员人像,比对告警网上在逃人员或其他布控人员;同时在主要景点附近建设一键报警设备,游客遇紧急情况可直接按报警按钮求助。
三是空防。在各个文物和主要路口设置室外音柱,打造应急广播系统,遇有紧急情况可对全景区喊话。此外,开展无人机日常全景区巡查,遇突发情况,可精准快速将现场图像传回监控室。
“民治”辅助,同心协力守望。
一是整合“义警”力量。由辖区丰州派出所牵头,整合景区管委会、保安、村级巡逻、老年人劝导队及志愿服务队等“义警”力量,实现警民协力协作,最大限度发挥“民治”守望布防作用。景区警务室配备350兆无线通信基地台,接入城安系统及景区视频资源,调整充实民警、辅警和警务助理力量,加强对驻点的安全巡护和应急处置,实现景区人技联防布控。
二是醒目标注告警。联合景区管委会、业主单位落实主体责任,在人员密集处、临水临崖等存在安全隐患的场所,统一制作宣传标语和警示牌,设置安全警戒线,利用村村通、大喇叭等形式,做好提示告知,结合日常巡逻积极采取现场劝导、警示教育,让游客在注意自身安全的前提下安心畅游。
三是专业应急培训。加强与丰州雷霆救援队的协作联动,确保第一时间响应、第一时间处置,构建起广覆盖、立体化、全方位安全保障体系。同时强化对警务人员及联防队队员的培训轮训,提高工作人员处置景区突发事件时的专业知识水平和快速反应能力。(李启木 卓维晴 梁书宽)