广州：拟收“交通拥堵费” 市民看法不一
中国网 china.com.cn 时间： 2012-11-03 内容来源: 上海东方卫视
10月31日下午，广州市交通工作领导小组办公室《系统改善广州中心城区交通状况的一揽子工作措施》(简称《系统改善交通一揽子措施》征求意见稿)，共推出30条治堵措施向公众征求意见，其中环城高速公路拟将限行货车，天河路商圈、环市东也有可能要建设空中连廊。“治堵30条”实施后，至2016年年末环城高速以内将30分钟到市中心，“两个新城、三个副中心”60分钟到市区，广州至珠三角城市实现1小时交通圈。
“限牌令”是治堵关键
广州市交通工作领导小组办公室有关负责人表示，《系统改善交通一揽子措施》是根据去年的方案，结合限牌后新的要求所做的措施，更侧重于发展公共交通。“限牌令”放慢了机动车保有量的增长速度，实施对现有机动车优化管理措施，是有效缓解交通拥堵的关键性环节。
《系统改善交通一揽子措施》是一套组合拳，主要分为“建、增、管、限”4大板块30条措施。根据征求意见稿，至2016年中心城区干路网平均车速保持不低于25公里/小时。至2016年年末环城高速以内30分钟到市中心，“两个新城、三个副中心”(即东部山水新城、南沙新区、花都、从化、增城)60分钟到市区，广州至珠三角城市实现1小时交通圈，中心城区公共交通占机动化出行的比例提高到70%。至2016年中心城区PM2.5的排放符合国家环保标准要求。
对于“限牌令”试行期结束后政策如何延续的问题，广州市交通领导小组办公室相关负责人表示，目前在试行期内将不断听取各方面意见，并对试行效果进行评估，下一步将结合广州交通资源承载能力、交通出行结构、公共交通发展水平以及城市空间布局对政策进行进一步优化，至一定时间将会专项向市民征求意见。不过，“治堵30条”中没有明确“限外”的具体内容，只表示将根据广州市试行中小客车总量调控的实施效果评估等，优化调整限牌政策，并做好外地车限行的工作。
环城高速或限货车
征求意见稿重点在北环高速公路及东南西环城市快速路实施新的货车交通管制措施，分离环城高快速路过境交通，提高其承担城市内部交通功能的作用，从而缓解其他主干路交通压力。根据中心城区货运市场搬迁转型的进度，适时加强货车交通管制措施，加大对客车载货非法营运行为的打击力度。广州市交通工作领导小组办公室有关负责人介绍，对于限货方案，相关高速公司也表示支持。但是全天限还是高峰时期限等暂未明确。
环市东或建空中连廊
征求意见稿规定，至2016年完成约28座行人过街设施的建设，逐步实现重要节点的人车分流。建设珠江新城核心区二层空中连廊系统，研究天河路商圈、环市东建设空中连廊的可行性。
广州珠江新城建于2007年的第一批空中连廊就因为管理不善、作用有限不断遭受质疑，为何广州市仍要力推空中连廊?广州市交通工作领导小组办公室有关负责人解释，市政府考察香港等地后，认为连廊对人车分流有很大意义。广州的空中连廊一旦形成规模，将方便群众出行，同时提升楼宇的商业价值。
中心区停车场将涨价
在市民关心的“收费措施”中，征求意见稿称，将实施差别化停车收费，初步计划对中心城区商业区的经营性停车场、路边咪表停车场等提高收费标准，而小区停车场属于刚性需求，预计不会调整标准。
去年公布的“旧30条”中，交通拥堵费被删去，而在“新30条”中被再次提及：“将研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费等交通需求管理方案，择机实施。”相关负责人解释，新加坡等城市对收取拥堵费执行得很好，但对广州来说，收费的技术层面还好办，主要还有其他不确定因素，如国家对拥堵费还没有具体操作办法等。“新治堵30条”还有哪些亮点———
高峰期交通拥堵区域或将临时交通管制
除了限货车、建空中连廊等措施之外，《系统改善交通一揽子措施》征求意见稿还提出，鼓励有条件的单位实行弹性工作制，错开交通出行时间。对于高峰期的交通拥堵区域，实施临时性的交通管制措施，同时在早晚进城出城高峰“潮汐现象”集中的道路试点可变车道。
新增高速公路350公里
征求意见稿规定，至2016年加快建设广明高速广州段、大广高速粤境段、花莞高速、西三环肇花段、广乐高速广州清远段、北三环二期、凤凰山隧道(原广惠高速西延线)等高速公路项目，预计新增高速公路总里程约350公里。
同时，推进市区城市道路主干路建设，至2016年加快实施市区城市道路主干路项目约30个，进一步增强中心城区城市主要道路通行能力。
新增600座公交候车亭
在公共交通方面，征求意见稿提出，预计至2016年建成或改造公交站17个。加快建设公交候车亭，至2016年新增约600座，总数达到5000座。至2016年年末市区新增公交线路约200条，线路总数接近1000条，其中与地铁衔接的市区公交线路比例超过70%。同时，力争至2014年年底完成海珠区环岛有轨电车系统首期工程，至2016年全线基本建成。至2016年年末预计市区新增公交车超过3000辆以上，更新公交车5500辆以上，市区公交车总运力达到1.3万辆以上，至2016年更新出租车1.3万辆。
加快交通流检测点建设
征求意见稿提出，广州市要通过加强对交通运行状况预判，及时制定高峰期、重大节假日或重大活动期及恶劣天气期间交通拥堵区域临时性交通管制措施。
广州还将研究依法制定交通影响评价管理制度，研究探索交通影响评价审查机制。
此外，还将加快推进东风路、黄埔大道、广州大道、中山大道、环市路、解放路、机场路等城市主干路和重点区域道路的交通流检测点和可变情报板的建设。
拥塞时或借用反向车道
早高峰上班族涌入市中心区，晚高峰又涌出中心区，这种“潮汐现象”造成巨大的交通压力。对此，将通过加快完善外围教育、卫生等公共基础设施、服务体系和产业配套，引导中心城区新增人口与就业向外围转移。
对呈现明显“潮汐现象”的道路，选择条件较为完善的路段开展可变车道试点。据介绍，可变车道的一种模式是在双向车道中借用反方向车道来增加通行效率。
同时，征求意见稿鼓励有条件的单位实行弹性工作制，错开交通出行时间。
(林翎 穗交宣)
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