冯奎：《中欧智慧城市发展报告》的三个背景

中国网讯 9月22日-24日，2017沈阳·第四届中国智慧城市（国际）创新大会在沈阳举行。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长，研究员冯奎发布《中欧智慧城市发展报告》。

法国前总理拉法兰在为该报告题写的序言中指出，都市化和气候变化的问题一直以来都位居世界最大挑战之列。为人类提供可持续的、宜居的并且以人为本的城市是将来几代人努力的工作重点。面对这些挑战性任务，“需要再次强调中欧合作的重要性”。拉法兰高度赞扬了在欧盟委员会的指导下，国家发改委城市和小城镇改革发展中心、法国展望与创新基金会等，为推动中欧城市间合作做出的贡献，他还称《中欧智慧城市报告》是“一本具有教育指导意义的杰作”。

中国香港、深圳、武汉、宁波、佛山等30个中方城市案例，以及巴黎、巴塞罗那、米兰、马尔默等20多个欧洲城市案例入选《中欧智慧城市发展报告》。

冯奎研究员介绍，中欧智慧城市有多方面不同，可以互相借鉴。欧洲智慧城市实践的理念目标更加务实，偏向切实生活和环境改善；中国理念视角更加宏观，偏向政策管理和城市整体优化。应用领域，欧洲偏能源和环境，中国偏数据和管理。

冯奎表示，《中欧智慧城市发展报告》已经出版，他作为主编，非常欣喜地跟大家分享一下这本书编辑出版的一些背景。

第一个背景，是近景，是“中欧绿色和智慧城市奖”。《中欧智慧城市发展报告》是由“中欧绿色和智慧城市奖”衍生而出，它是后者的工作小结，也是成果汇报。“中欧绿色和智慧城市奖”是在欧盟委员会的指导下，由法国展望与创新基金会与中国城市和小城镇改革发展中心共同组织的一个活动。这个评奖活动，包括论坛及颁奖仪式，已举办两届。首届于2015年11月在香港举办，第二届于2016年12月深圳举办。感谢法国前总理拉法兰先生和李铁主任的指导与推动，两届活动赢得中欧城市的热烈响应，共有近200个城市报名参加了活动，最终有60多个中欧城市获奖。这项活动初步实现了既定的目的，即搭建起中欧绿色和智慧城市平台、促进中欧城市投资、技术交流。按照原先锁定的任务，我们希望通过出版一份报告记录下曾有的工作，延续这个过程的思考。

2016年 中欧绿色和智慧城市奖颁奖典礼

第二个背景，是中景，是中欧城镇化合作。2012年5月，中欧双方签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》，开启了中欧城镇化合作的新篇章、新阶段。《共同宣言》鼓励并支持双方现有部门间已开展和即将启动的合作，涉及城市发展的方方面面。我所在的中国城市和小城镇改革发展中心，见证了《共同宣言》的诞生过程，并且一直是中欧城镇化伙伴关系的有力支持者、实践者。中国城市和小城镇改革发展中心成功承办了中欧城镇化博览会，实施了多项中欧城镇化研究、试点的国际合作项目，推动了多组中欧伙伴在北京人民大会堂或布鲁塞尔欧盟总部签约。《中欧智慧城市发展报告》可以看作是在《共同宣言》的框架下，中欧城镇化合作的一项具体成果。经过不断完善之后，甚至有望成为一项标志性项目。

第三个背景，是远景，是“一带一路”和更广阔的国际合作的背景。2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在中国北京成功举办。“一带一路”是范围广泛的国际交流与合作，贯穿亚欧非大陆，联结着活跃的东亚经济圈与发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。“一带一路”的框架既成，实体内容需要不断填充。在这样一个前景无比远大的框架下，一项具体的努力或工作，就好如我们正在推进的“中欧绿色智慧城市奖”以及《中欧智慧城市发展报告》，因为它所依托的背景无比博大而增添了宏观的意义，并据以内生出久远的生命力。

《中欧智慧城市发展报告》于2016年11月开始起草。该报告由中欧双方共同编撰，主要参与机构包括：中国城市和小城镇改革发展中心、法国展望与创新基金会、清华大学建筑设计研究院、软通动力信息技术（集团）有限公司。报告的编写过程得到欧盟委员会有关方面的支持。感谢两届获奖城市与企业提供了研究资料。