贵阳十年建设生态文明城市
中国网 china.com.cn 时间： 2013-02-21 内容来源: 贵阳日报
建设生态文明城市
这是一座以气候凉爽、空气清爽而闻名的“爽爽”城市。
这是一座经济欠发达、处于全国第三梯队的省会城市。
如何扬长避短，在“洼地”上奋力崛起？党的十六大以来，贵阳市结合市情实际，不断进行积极探索。
贵阳人的答案是：建设生态文明城市。
从循环经济试点城市、生态经济市，到生态文明城市，贵阳在探索贯彻科学发展观、实现可持续发展的路径上，留下了一个个坚实的印记。
2007年12月29日，贵阳市委八届四次全会通过了《关于建设生态文明城市的决定》。省委常委、贵阳市委书记李军号召全市：把争取时间放在首位，一刻不停地推进生态文明城市建设！
从那时起，贵阳建设生态文明进入了新的阶段。
经济：
以转型升级实现“绿色崛起”
省会城市需要什么样的产业体系？建设生态文明城市需要什么样的产业体系？如何贯彻省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省、城镇化带动战略，实现“三化同步”？贵阳从两个层面进行回答：宏观层面，稳定形成“三二一”的产业结构；微观层面，三次产业都要朝着生态化方向发展。
2012年前三季度，贵阳三次产业比重分别为4.7：42.2：53.1。而此前，“三二一”的产业结构贵阳市已经连续保持了6年。
2009年6月，贵阳市振兴工业经济大会召开，这是一个里程碑。会议作出一系列重大部署：坚持“工业强市”，实施“大调整、大开放、大实干”；发展装备制造、铝及铝加工、磷煤化工、现代医药、特色食品、烟草制品等六大特色产业；建设小孟、沙文等十大工业园区。
十年回眸，晒晒以生态文明理念引领新型工业化的成绩单，不禁令人振奋：全市规模以上工业增加值增长2.8倍，年均增长14.2%；工业布局逐步园区化，十大园区建设取得重大进展；特色产业逐步集群化，六大特色产业在规模以上工业增加值中的比重接近70%；高新产业逐步规模化，全市有高新技术企业107家，占全省的70％，涌现出LED蓝宝石、锂离子电池正极材料等业内翘楚……
现代服务业是绿色产业、“无烟产业”，贵阳市当然青眼以加。瞄准旅游、会展、金融、物流、现代商贸、创意等高端定位，贵阳市大力构建完备的现代服务业体系。全市服务业增加值年均增长15.6%，10年增长3.3倍，占生产总值的比重从45.3%提高到53.0%，现代服务业在全部服务业增加值中占比超过30%。“爽爽的贵阳”城市品牌深入人心，“避暑季”、“温泉季”精彩纷呈，“夏季会展名城”声名远播，花旗、浦发、光大、民生等国内外银行纷纷入驻……
农业同样不甘示弱。有机、绿色及无公害产品比重达80％以上，“市民的餐桌”越来越生态。
这一切，诠释了四个字，那就是：绿色崛起。
城镇：
构筑宜居的生态家园
贵阳是山城，这既给城市拓展造成不小困扰，也为塑造城市特色提供了独特资源。
十年来，贵阳按照山、水、林、城相融合的思路推进城镇化，使各组团、片区镶嵌在绿地、森林、湿地、河流之间，真正实现“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中，湖水相伴、绿带环抱”。建成区面积从132平方公里扩大到230平方公里，城镇化率从62%提高到69.2%。
老城明显“稀化”。彭家湾、渔安安井等棚户区、城中村改造，带来了城市面貌的巨变；长途客车站、花溪大道沿线汽贸市场、五里冲农副产品批发市场的搬迁，带来了城市环境的舒爽；筑城广场及观山湖、十里河滩、小车河等城市湿地公园的建成，带来了城市生态功能的提升。
新城蓬勃“兴起”。金阳新区开发建设提速，建成200余公里城市道路路网，人口聚集达25万。启动了“二环四路城市带”建设，着力打造15个功能板块，建成后贵阳核心区将比原来扩大近五倍，区域内人口超过200万。
交通快速优化。“三环十六射”骨干路网建设今年底将全部建成，抓紧建设市域快速铁路网和城市轻轨1号线、2号线，全力配合龙洞堡国际机场改（扩）建工程，现代立体交通体系初见雏形，制约贵阳发展的“瓶颈”正在逐渐打破。
管理日益精细。2010年以来开展了“三创一办”活动，喜获“全国文明城市”和“国家卫生城市”荣誉， （下转6版）
成功、圆满、精彩协办第九届全国少数民族传统体育运动会，实现了贵州、贵阳在全国乃至世界面前的精彩亮相，创建国家环境保护模范城市工作也取得重大进展。在“三创一办”助推下，市民文明素质明显提升，市容市貌明显改善，城市管理水平明显提高。
民生：
把老百姓的事当成自己家的事来办
《贵阳市促进生态文明建设条例》作为全国第一部建设生态文明的地方性法规，在描述贵阳建设生态文明城市的目标时，“市民和谐幸福”是六大目标之一。
基于此，贵阳始终秉持“为人民谋幸福”理念，大力实施“六有”民生行动计划和“十大民生工程”，着力解决群众最关心、最直接、最迫切的民生问题，每年民生财政支出都占55%以上。十年来，城市居民人均可支配收入增长了1.8倍，年均增长10.9%；农民人均纯收入增长了3.3倍，年均增长12.7%；城乡收入比从3.11:1降低为2.63:1。
把老百姓的事当成自家事来办，着力解决“六难”，勾勒出贵阳的民生幸福画卷：
——针对“就业难”，重点解决大学生、返乡农民工和困难家庭就业，十年来完成城乡统筹就业81.75万人，“零就业家庭”动态为零；
——针对“上好学难”，开展义务教育阶段学区化改革，推进学区内教育资源均衡配置，为农民工子女入学提供均等公共服务，获得地方教育制度创新奖；
——针对“养老难”，基本建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度，努力让城乡老年人都老有所养；
——针对“看病难”，实施惠民医疗政策、医疗救助制度，100%覆盖城乡困难群众；
——针对“居住难”，探索“政企并力、建储并举、公廉并轨、租补并行”的住房保障新模式，把4.4万户住房困难的中低收入家庭纳入保障范围，在全省率先完成农村茅草房和危房改造任务；
——针对“治安难”，持续开展严打“两抢一盗”专项行动，连续4次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号，群众安全感从2007年的70.75%上升到2011年84.36%。
同时，贵阳市大力加强社会管理，创新领导体制，创新工作平台，创新城市基层管理体制，创新社会协同，创新重点人群管理，初步探索出一条有贵阳特色的社会管理创新路子，最大限度化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。
2011年，贵阳市民幸福指数为89.19，比上年提高1.81个点。
环保：
采取最严厉的手段保住青山绿水
在贵阳，“人是自然之子，善待自然就是善待我们自己”，这样的理念已经形成共识。
生态优势是贵阳最大的比较优势，也是最容易失去的优势。正因为如此，贵阳始终坚持以最严厉的措施保护青山绿水，全力构建友好的自然生态。
“治水”。组建市两湖一库管理局，在全国率先成立环保审判庭、环保法庭，成立两湖一库环境保护基金会，建立生态补偿机制，通过一系列行政、法律、经济手段的创新，“两湖一库”水资源得到有效治理和保护，水质从五类、劣五类转变为三类、二类。
“护林”。为保护两条环城林带，使城市“绿肺”不受影响，决然打响森林保卫战，依法查处“福海生态园”等一批有较大影响的环境保护案件，得到社会各界普遍拥护。大力开展退耕还林、植树造林和石漠化治理，是世界上喀斯特地区植被保持最好的中心城市。
“净气”。严格项目环评审批，每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投资项目涉及金额都在300亿元以上。搬迁重点污染企业，关停落后设备，1000余辆公交车和出租车使用清洁能源，通过新车限牌、尾号限行等措施减少机动车尾气排放。
十年中，贵阳先后获得“中国十大低碳城市”、“国家森林城市”、“国家园林城市”、“中国避暑之都”等荣誉，这是对贵阳人尊重自然、感恩自然、呵护自然，实现人与自然友好相处的特别礼赞。
十年艰辛，玉汝于成。
十年间，贵阳市生产总值增长2.8倍，年均增长14.2%；公共财政收入增长7.4倍，年均增长23.7%。近年来，贵阳市主要经济指标增速位居全国省会城市前列。2010年被国家统计局评为建国60年最具代表性的60个城市之一。2011年《全球城市竞争力报告（2009—2010）》显示，全球500个城市中贵阳综合竞争力提升42位，提升速度位居第4。
与此同时，生态环境进一步向好，森林覆盖率从34.7%提高到42.3%，饮用水源水质达标率100%，空气质量优良天数95%以上，脱掉了“全球十大污染城市”、“全国三大酸雨城市”等帽子，实现了经济发展与生态保护的双赢。
依托得天独厚的生态优势和建设生态文明城市的实践优势，2009年以来，连续四届生态文明贵阳会议成功举办，已成为交流生态文明建设理念、展示生态文明建设成果的长期性、制度性、国际性高端平台。
时光荏苒。回顾十年来走过的历程，贵阳有自己的深切体会，那就是：必须确立把中央精神与本地实际紧密结合的发展思路，并坚持不懈地为之奋斗。只要做到这一点，就一定能取得丰硕的发展成果。
生态文明，一幅人与自然和谐发展的瑰丽画卷，向地平线徐徐延伸；
贵阳，一座以建设生态文明为施政方略的城市，在科学发展的道路上阔步前行。
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