同步小康——而今迈步从头越
中国网 china.com.cn 时间： 2013-02-22 内容来源: 金黔在线
同步小康——而今迈步从头越
——《中共贵州省委贵州省人民政府关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见》解读之一
站在新起点，迈向新征程。2013年1月12日，中共贵州省委、贵州省人民政府出台了《关于以县为单位开展同步小康创建活动的实施意见》(以下简称《意见》)，向全省发出了与全国同步全面建成小康社会的动员令，开启了4000万贵州儿女激情奋斗实现贵州全面小康的新征程。
殷切希望，历史赋予当代贵州人的光荣使命
党的十八大提出“确保到二O二O年实现全面建成小康社会宏伟目标”。到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标，是中央寄予贵州的殷切希望，也是现阶段贵州各族人民的共同愿望，更是历史赋予当代贵州人的光荣使命。
2012年初出台的《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)明确提出“贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志”，提出了到2015年贵州全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平，2020年与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标的“两步走”战略目标要求，为我省全面建成小康社会确定了“路线图”，将2020年贵州与全国同步全面建成小康社会上升为国家战略。早在2005年，胡锦涛同志在贵州视察工作时就勉励我们：“一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现经济社会发展的历史性跨越”。这个历史性跨越就是建成全面小康社会。习近平、温家宝、李克强等中央领导在视察贵州时都殷切希望贵州加快发展，与全国同步建成全面小康社会。
全力担当，点燃4000万贵州儿女同步小康激情
贫困和落后是当前贵州的主要矛盾，面对全面建成小康社会这个光荣而艰巨的历史使命，我们必须奋力追、全力赶、努力超。
2012年4月召开的省第十一次党代会描绘了到2020年与全国同步实现全面建成小康社会的时间表和路线图，明确了“两步走”的战略部署，提出“五个跃上新台阶”、“三高于、一达到、五翻番”的奋斗目标，提出“到2016年，全面建设小康社会实现程度达到80%以上，达到西部地区平均水平”，“20个县(市、区)实现全面小康”的具体要求，吹响了同步小康的冲锋号。
11月召开的省委十一届二次全会作出了《关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》，把科学发展、后发赶超、同步小康作为当前和今后一个时期全省经济社会发展的总目标和总任务，提出以县为单位开展同步小康创建活动，明确了“实现531，县县达小康”的目标任务，要求坚持以县为单位实现全面小康，不以省的全面小康代替县县全面小康；坚持多数城乡家庭达到全面小康收入和生活标准，不以平均数代替大多数；坚持多数群众认可全面小康的实际成果，不简单以指标数值代替直观感受，建成一个实实在在、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会。
省委十一届二次全会之前，省委书记赵克志多次召开会议研究全面小康问题，先后强调：“坚持落实主基调、实施主战略，在新的起点上推进贵州科学发展、后发赶超，确保到2020年实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标”，“要开展以县为单位的‘全面小康’创建活动，到2020年实现以县为单位县县(市、区)达小康目标”，“全省上下要统一认识，把以县为单位的全面小康建设作为经济社会发展历史性跨越的重要抓手，促进各地增比进位、竞相发展”，“我们贵州的干部要激情干事、激情创业，给人民以信心，以发展的信心、跨越的信心、小康的信心”。还明确提出了人均生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均可支配收入等三项核心指标。省委主要领导对全面小康的重视和指示，统一了全省上下思想认识，指明了贵州同步小康的实现路径。
“郡县治，天下安”。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，在整个国民经济中具有基础性地位。没有县域的全面小康，就不会有全省人民的全面小康。在中华民族伟大复兴的大背景下，用全面建设小康社会引领全省经济社会发展，以县为单位开展同步小康创建活动，是谋划推动工作的全新视角，是评价衡量工作的全新标准，是点燃激情和自信的重要载体，得到了广大干部群众的拥护和支持，点燃了4000万贵州儿女科学发展、后发赶超的激情和干劲。
走群众路线，重民意惠民生科学决策
坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，反映民意、集中民智、惠及民生，是科学决策的基本要求。省委高度重视《意见》的起草工作，赵克志、陈敏尔、谌贻琴、廖国勋等省领导多次作出重要指示、提出具体要求，都强调要广泛征求意见，要“实实在在、不含水分、群众得实惠、老百姓认可”。
省委政研室从贯彻国发〔2012〕2号文件开始，即开展了“两步走”战略与全面小康建设的相关研究；省第十一次党代会后，扎实推进2016年20个县率先实现全面小康的各项工作，先后六次召开专题会议研究全面小康县建设工作，形成了一系列文稿，对以县为单位开展同步小康创建申报、监测、认定等进行了认真谋划。
《意见》起草工作从9月14日正式开始，文稿起草组开展了大量调查研究、意见建议征求工作，反复修改形成了10余稿。
10月29日，省委办公厅向9个市(州)、88个县(市、区)、38个省直部门和单位发出调研通知。11月1日至10日，省委政研室全室动员，会同省统计局等单位，组织6个调研组，赴9个市(州)、13个县(市、区)开展实地调研，召开各种座谈会31个，参加座谈会的有党政领导、人大代表、政协委员、工人、农民、个体工商户、在校大学生等代表400余人，调研组还走访干部群众500余人次。每个市(州)、县(市、区)实地调研后均形成《工作简报》，原汁原味地反映基层干部群众的心声。
11月中旬开始，省委政研室与省委宣传部联合在金黔在线、贵州都市网、黔龙网启动了“全面建成小康社会”网络民意调查，至12月，网上点击率42万人次，参与互动4.1万人次。
省委十一届二次全会期间，省委领导对同步小康创建活动提出了明确要求。文稿起草组先后召开8次会议学习、消化、吸收，及时准确贯彻省委领导的最新要求，重点突出“全面小康，县委是关键”、“三个不可代替”、“三个核心指标”、分类指导统筹推进及体现老百姓看得见摸得着得实惠等方面的内容。
省委十一届二次全会后，起草组再次向各市(州)、各县(市、区)书面调研，要求各县(市、区)重点对哪一年能够实现同步小康“531”核心指标、哪一年全面建成小康社会进行测算。随后，联合召开7次征求意见座谈会，省级有关部门、各市(州)、部分县(市、区)负责同志及专家200余人次参加座谈。
在《意见》调研起草中，起草组力求做到“四个注重”，即注重结合贵州实际贯彻中央精神，注重衔接2020年贵州与全国同步全面建成小康社会目标，注重突出重点、统筹推进，注重体现人民群众得实惠、老百姓认可。起草组共征求到意见、建议300多条，在认真梳理、深入分析的基础上吸收了近200条。
2013年1月4日，省委常委会审定了《意见》。《意见》分为总体要求、重点任务、支持政策、实施步骤、组织领导等五个部分，共计27条。
一幅与全国同步建成全面小康社会的贵州“路线图”，一幅贵州的“中国梦”画卷铺展全省，贵州儿女而今迈步从头越，满怀激情，信心百倍。
| 责任编辑: 吴婧 |
