曾培炎致辞：中国之变与世界之变同步

    当前全球经济形势可以概括为四个特点：一是经济增长下台阶。半年多来国际油价从100多美元下跌到60美元以下，跌幅超过40%。能源和大宗商品价格进入到下行周期。反映出世界经济复苏的动力不足，2008年以前的繁荣的景象可能在短期内难以再现。二是各个国家的经济政治出现分化，美联储宣布退出了量化宽松，美元持续走强，而日本和欧洲央行在逐渐量化，一些新兴经济体的增速下行，资金大量外流，政策面临选择的两难。三是全球经济结构调整，全球经济治理的体系改革进展缓慢，WTO的多边贸易谈判和IMF的改革遇到了阻力。区域经济一体化成了新的趋势，各国普遍加快了结构的改革，重组产业的价值链，以期望形成新的竞争优势。四是科技创新成为了经济发展的重要驱动力，全要素的结构发生了新的变化，劳动力和资本对经济增长的贡献下降，而技术进步的贡献在不断上升。大数据、新能源、生物医药等这些领域都孕育着新的技术的突破，有望催生新的经济增长点。

    中国之变与世界之变同步，前不久中央经济工作会议，对我国的经济发展新常态做了深刻的阐述，这是对当前和今后一段时间中国经济发展规律认识的正确的把握。当前全国上下正在学习贯彻，我理解，新常态从时间的纬度上看，新常态指的不是短期的一两年，也不是长期的两三十年，而是一个中期的概念。经济发展的规律表明，一个国家的经济增长的转换，与人均GDP水平存在有很强的相关性。2013年中国的人均GDP已经接近了6800美元，应该说这是典型的中等收入的经济体，正处于发展阶段的分水岭。在这个时期我们需要成功的跨越中等收入的陷阱，向人均GDP100美元的中上等国家收入迈进。到2020年实现居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会，并为下个阶段打下好的基础。

    在新常态迈上中等收入的历史阶段，经济主要的任务是完成发展方式的转变，由传统的投资驱动逐步转换到创新驱动，一方面改造老路，改变以往过度依赖于消耗能源、资源等物质投入，不惜环境的高强度的投入的增长方式，另一方面要开新路，要更多的依靠人力资本的投入，科技创新来拉动，真正告别这种需求性增长过程中，从求数量扩张的发展阶段，迈向质量提升性的发展阶段。

    我认为在经济发展的新常态期间，可能具体呈现有这么几个表征现象：首先，经济增长减速换挡。中国经济正在从增长期向中高速发展回归。至此高增长内外部的条件都在发生变化，增长的潜力也在下降，经济增速的换挡大势所趋，未来要摆脱速度的情节和换挡的焦虑。在符合环境社会承载能力的前提下，以更加合理的速度、更高的效率，更强的韧性来提升GDP的含金量，保持经济健康、平稳、可持续的发展。

    其次产业链向高档迈进。实践表明，随着人均收入的提高，三产的比重会上升，产业结构的高级化是普遍的规律。未来中国二三次产业的比例将逐步回得到优化，制造业的水平提高，现代服务业长足发展，多元市场主体不断增加高质量、高水平的资本品和消费者的供给，这样能够创造出更多的经济附加价值。

    第三，二元经济结构明显改善。过去几十年区域城乡二元结构特征突出，“剪刀差”扭曲了公民收入分配和资源配置的关系，成为制约中国经济发展和国民财富大幅度提高的重要的原因。未来将会按照均衡发展的理念推进中东西的跨区域产业和梯度转移。深化农村的各项改革，推进城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置。形成城乡统筹发展的局面，破解中国经济的二元结构。

    第四，从商品输出扩大到资本输出。多年来中国对外经济的不平衡集中表现在国际收支持续双顺差，这种模式不可能长期持续。未来的资源品、消费品和先进的社会技术进口会进一步增加，经济下的国际收支得到有效改善，从对外直接投资的数字看，今年中国首次成为了净资本输出国。资本的大规模走出去，扩展其在全球配置的范围，将意味着中国已经有能力参与全球的产业链、供应链、价值链的重构，培育和发展国际竞争的新优势。

    第五，中等收入群体成为稳定内需的主体。一个大的经济体必然会有一个稳定内需的市场，随着社会财富的分配更加公平合理，发展的成果惠及更广大民众，我国中等收入群体将会不断壮大，2020年这个数字估计达到6亿左右，总的消费将是2010年的3倍以上。随着城乡居民的收入整体提高，以及公平竞争消费者选择自由，商品自由流动统一的大市场逐步形成，中国将成为全球一个成熟的市场，购买力和需求增长将更趋稳定。

    第六，中小企业和新业态或成为增长的新亮点。近年来电子商务、互联网技术、金融创新、物流新业态，这些都不断出现，传统的市场竞争格局、经营模式出现了重大变化，具有市场进入的门槛低、交易成本低，方便业主也方便客户，这些都是它的优势。我想将有力的推动中小企业新一轮创业潮。在提高全社会就业水平的同时，有望成为活跃市场的主体和经济增长的发动机。但是不能否认，新常态阶段也是各种矛盾和问题凸显的阶段，不少国家就是因为没有处理好落入了中等收入陷阱。我认为在新常态下要做好未来的经济工作，必须着力推进改革、开放、创新三项关键任务。发挥好中国经济的韧性、潜力和回旋空间。改革开放是我们国家的基本国策，是决定我们中国当代命运的关键机制，未来应该继续用好这个法宝，同时根据经济转型发展的新要求，还应该与时俱进地把创新提到更重要的位置上来。改革未开放和创新营造体制的条件，开放为改革和创新拓展经验界限，创新真能够为改革和开放提供实践的基础，三者相互关联，互为支撑，是实现我国经济新常态发展目标的必然选择。

    首先改革激发新的活力，改革就是生产关系和生产力不断调整和适应的相互过程，现代社会主义市场经济体制在我们国家已经基本建立起来，但是市场的作用有些地方还发挥的不够充分，改革的任务还没有结束，在很多领域方面还存在着阻碍生产要素充分发挥作用的地方。解决这些瓶颈制约是改革攻坚的重要任务，新常态下需要进一步发挥市场在资源配置方面的决定性作用，使国内经济主体和要素更充分的发挥积极性，政府的职能主要由事前的审批向事中事后的监管转变，致力于建造一个公平、透明、法治的体系和公平竞争的市场环境。改革能够为创新营造一个更好的体制条件、政策环境，激发创新活力，也只有不断改革完善市场经济机制，才能更好的参与经济全球化，力争在2020年初步实现国家治理体系和治理能力的现代化。

    第二，开放释放新推力。中国的发展离不开世界，现在我国的外贸总量已经很大，去年已经成为第一大货物贸易国，对外依存度开始回落，需要对未来对外经济的发展提出新的对策。作为世界第二大经济体，客观上要求我们以负责任的大国的姿态，积极参与全球经济治理和机制的改革，建立多边贸易投资体制的安排，扩大在国际经济合作中的影响力和话语权，维护我国在国际上的正当权益。此外世界经济也正在进入新一轮调整，也需要我们主动把握机遇，实现中国经济对世界经济的再融入。新一轮开放将会有力的推动扩大我国在世界经济中的发展空间，推动产业链和国际分工向高端迈进。同时还可以吸收借鉴国外一些好的做法经验，包括合理成熟的国际规则和惯例，先进的科学成果和优秀的人才，有利于形成外部压力和倒逼机制，推动创新驱动发展战略的实施和改革的进一步深化。

    第三，创新重塑新动力。发展经济学认为创新是经济发展的第一生产力，是跨越中等收入陷阱的必由之路，实现经济的转型创新发展是关键的一招。今天的中国也比以往任何时候都更有条件来实施驱动发展战略。实现经济发展的动力的转换，创新的核心是科技创新，但同时也包括了商业模式的创新、管理创新和社会创新等等，要形成一个全社会创新的氛围。当然创新的外部环境要由改革来推动，包括投融资、知识产权保护、财税政策等等。特别是要设计出一套好的激励机制，激发劳动者的经验、智慧、创意来形成促进经济发展的新的动力。同时创新也不能闭门造车，要开放搞创新，吸收世界上一切优秀、有益的成果，把中国打造成为一片创新的热土。实际上改革开放本身就具有创新的含义，创新也能够反作用于改革开放，为改革开放创造更加有利的经济社会条件，实现稳定的改革和开放。

    各位在座的朋友们，明年是我们全面完成“十二五”规划的收关年，也是编制“十三五”规划开始的一年，做好明年经济的工作意义十分重大，未来五年是我们全面建成小康社会提升的五年，是全面落实深化改革依法治国重大部署的五年，也是应对解决各种复杂矛盾成功跨越中等收入陷阱的五年。宋代政治家王安石有句名言叫“不畏浮云遮望眼”，希望各位嘉宾能够围绕本次年会的主题，围绕如何落实中央经济工作会议的精神，畅所欲言。预祝本次年会圆满成功，祝大家新年快乐，万事如意！谢谢！