曹建林：对创新驱动发展战略落实的若干考虑

 

    尊敬的主持人，各位领导、各位专家大家好。刚才主持人讲，十八大之后特别是刚刚开过的经济工作会议，提出加速落实创新驱动发展战略。我今天向大家汇报一下我们对创新驱动发展战略落实，特别是落实关键着力点的若干考虑。

    我主要讲的是把握实施创新驱动战略的关键着力点。世界进入了创新全球化的时代。全球化已经讲了很多年，很多学者研究把全球化分作制造业全球化、服务业全球化和创新全球化三个阶段，目前刚刚开始进入所谓创新全球化的阶段。但是制造业全球化和服务业全球化也还没有过去。很多人在讨论研究这些东西，第三次工业革命即将引爆，产业变革即将到来，这里给了几个比较有名经济学家和未来学家的预测。我建议如果大家感兴趣的话可以看看一个美籍的日本科学家，他是一个很有名的粒子物理学家，叫加来道雄，他的预测是《future of the Physics》。我在香港看过中译版，叫做《2010年的大科技》，他这个预测更时代一些。他本身是科学家，做了很多调研，调研了三四百位各领域的科学家。现在起到30年，30年到70年，70年到2100年，工业、信息、微电子，交通会变成什么样，总之在预测中反映出未来的生产方式要发生重大变化，出现一些生产力，虽然这些新的生产力的发展有一些不同业态，其中一些业态已经出现，有的正在成为产业主力。

    基础在创新周期不断缩短，创新的频率在不断加快，比如说大家知道集成电路、光传输、存储、显示，还有无线、软件等等。1982年以来CPU的性能提高3500倍，内存价格下降45000倍，硬盘价格下降360万倍，如果汽车或者是汽油也这么降的话，早就已经变得像爬虫一样。而且随着创业周期的缩短，企业发展的速度也会大大加快。一些国际上最出名的一些企业，从初创一直到成为世界知名的大企业，谷歌2004年成立，5年成为全球第一大企业。中国也在创造这样的历史，今年阿里巴巴，腾讯、小米等等。在这样大背景下，十八大提出实施创新驱动发展战略是非常及时的，我们要进入2020年建设一个基本进入创新型国家的行业。我们的结论是中国实施创新驱动发展战略不是选择，是决定，既是历史趋势的决定，也是我们主动作出的决定。

    我们把握实施创新驱动战略的若干个关键点，要做很多事。我们认为创新驱动发展的核心就是要坚持科学发展，而创新驱动发展的首要动力就是改革，是改革驱动，包括理论创新、观念创新、制度创新，做科技的也包括科技创新，还包括管理创新、文化创新等等。而创新驱动的需要首先是观念的变革，是思路上的创新。我们希望通过一系列的工作，在制度安排、主体培育、载体建设以及环境研造、资源配置、文化建设等等所有这些瞄着一个大目标—创新驱动。我们特别提出建设创新型国家不仅仅是国家意志，或者说光有国家意志不够，要把国家意志化为企业行为，化为全社会普遍的共识和普遍的行为，只有这样才能真正落地生根，开花结果。

    作为我们管科技的特别强调一点，创新驱动不等于科研驱动，范围要比科研驱动大很多，比如说特别显著的是科研是将财富转化为知识的过程，而创新是将知识转化为财富的过程。我们主要强调后一个过程，前一个也很重要。目前我们特别要强调创新知识转化为财富的过程，我们讲三个观点的着力点：发展技术市场、推动创新创业、发展科技园区。接下来我就这三个关键的着力点做具体的汇报。

    一、发展技术市场，促进技术转移。过去市场比较多的是商品市场，但是现在我们要促进生产要素的市场，特别要把科技体制改革作为突破口，过去我抓的比较多的是大院大所为主导的研发体系，现在要补这块，特别要抓技术转移，要使企业主导成为技术创新的主力军，中间一定要做好技术转移的过程。这个工作我们也一直在做，差不多30年前就推这个事，一直到现在我们也还在做，最近可以说初步的有了这么一个框架。目前全国技术转移机构有2万家，其中有国家级的技术转移示范机构369家，技术产权交易所30家，还有创新驿站，基本上建立了一个体系。我们的目标是专业化、市场化、集成化、高端化、国际化。

    （图）从1984年中国开始统计，那时候技术合同成交额是7亿元，去年到了7469亿元，增长了1000多倍，年均增幅超过20%。我为什么特别看中这个数字，我跟很多人解释过。如果全国案例投入一万亿，那头7000亿有人来买技术，买技术是真金白银，是绝对有用的，是有技术的，说明案例投入是很有用处的，是和经济发展密切结合的，不是我这边投入那边马上就能卖出，长时间来看，后面的交易量超过投入量，说明技术投入对经济社会发展是很起作用的。我们也在做南方中心、北方中心、东部中心等等，最大的中心集聚区还是在中关村，着力点还是做好成果转化。

    二、推动创新创业，培育原创类型产业。我们认为中国未来30年的增长在于原创产业的发展，要让中国的真正在世界做强的话我们要有一批原创，需要有各种环境，需要有孵化使研究R&D的成果真正不断成长，我们的孵化器在全世界规模最大。就业岗位158万人在孵化器里工作，在孵企业有7.7万家，而且其中有200家上市企业，在孵企业总收入已经到4500亿，为了促进发展搞了很多活动，搞了科技创新大赛等等，政府投资机构、金融机构和媒体也都在积极参与。通过这些活动能够积极促进中小企业的成长，中小企业在孕育出龙头企业，支持创新产业集群，最后形成一个引领战略性新兴产业的发展。

    三、技术交易市场，我们的孵化也好，大量集中在科技园区，我们也希望打造创新驱动的核心载体。国家从1991年3月国务院12号文件颁布建立26个国家级高新区，到现在今年已经有120家，是一个逐渐发展的过程。（图）这是到2013年为止批的各种高新区在全国的分布。大家可以看到沿着东部是最多的，中西部会少一些，西部现在还在逐步填补这个空缺。到2013年底，国家高新区的数量达到114家，今年又批了几家，现在大概120家左右，共有企业52万家，有1460.2万人在这里工作，一半以上都是大学以上的学历，博士学位的10万人。高新区的R&D投入强度达到5.53%，是全国的2.6倍，经费支出里面R&D也占了12.4%，我这里有很多这样的数据。我们有一个火炬中心，在座的很多同志跟火炬中心都很熟悉。在高新区里的新兴产业持续壮大，我们的结构也不断优化。所在地方占的比例也在不断优化，我们有35家高新区GDP占所在城市的比重超过20%，15家超过30%，还有3家超过50%，旧貌换新颜。高新区一般建在城乡结合部，经过20多年的建设，现在已经变成了最漂亮的地方。我们现在进一步发展，国务院已经批复了中关村、武汉的东湖、上海的张江建设国家自主创新示范区，现在还有一些地方在建，我几天以后要到最新一批在成都和西安搞自主创新示范区，到那里调研，各地的积极性也很高。我们希望国家高新区作为经济发展的先导区，有条件也有义务积极践行科学发展，创新驱动，为中国未来的发展作出示范，是一种试验田。

    最后做点展望。我们研究过什么叫创新国家，科技部有一个科技发展战略研究院，定了40个创新指标，算了一下，如果做一个图，纵坐标是国家创新指数的分值，美国100分，横坐标是人均GDP，创新指数基本上是人均GDP的线性函数，这很好理解，有钱的国家创新指数比较高。有几个国家在同样GDP的情况下创新指数高，这是哪几个国家呢？美国、日本、以色列、韩国和中国，这就说明在这些国家里，政府、社会各界特别重视创新，因此同样的人均GDP，它的创新指数高一些，我们也分析了，为什么这些国家会高，显然都有一些特殊的地方，中国按创新指数来讲，我们统计了40个主要国家，中国大概在中间，因此我们的很多措施，要建设创新型国家，就要弥补那块短板。

我在两年前访问GPL，这是钱学森先生的老家，鼎鼎大名NASA发源地。那天晚上住在他们给爱因斯坦安排过的地方，是跟爱因斯坦一个房间，第二天去访问这个地方，我也跟他们讲过，到这里来不容易，他说很少有人到这里，这也是导弹最开始的地方。谈完了以后我的感受，我们差两点，一是人才，全世界的人才都集中到那里，他们始终认为钱学森是第二，第一是钱学森的老师，在功勋榜上钱学森是第二名，印度、德国、波兰，全世界的人才都集中在那里，他们讲的都是原创，都是全世界没有人做的，我们“万里长征犹路远”，我们还要重新开始！谢谢大家！