张晓强：加强产能和设备制造国际合作迈上新台阶

今年9月《人民日报》刊登了《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，明确了总体要求和创新外商投资管理体制，加快实施“一带一路”战略等十方面的任务，文件指出我国经济发展进入新常态，需要加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动。

五中全会《建议》要求牢固树立创新开放等五大理念，要开创对外开放新局面。刚刚闭幕的中央经济工作会议对“十三五”开局之年的开放工作提出了优化对外开放区域布局、加强国际产能和设备制造合作、积极参与全球经济治理等六方面的任务。根据上述精神，我想讲一个重点任务，就是关于加强国际产能和设备制造合作。

2015-12-26 11:51:49

我感觉这是构建新体制、开创新局面的一个重要新举措，具体可以从三点看：

第一，这是适应我们结构调整迫切需要，通过开拓产业发展空间形成新的经济增长点的一个新举措。我们是世界第一制造业大国，多种工业品产量世界第一，但是若干产业产能过剩问题非常突出，钢铁、建材、光伏发电设备，但是我们也确实看到，我们具有工程技术性价比、建设工期等方面的优势，比如我们不仅是煤电装机世界规模最大的国家，而且我们现在的60万、100万千瓦超过临界发电机组的煤耗、排放水平也是居世界一流。再比如说我们10月19日和印尼签了雅万高铁的协议，当时一些日本人说中国人是在吹牛，他们三年工期做不到，我们就向外方介绍，中国京沪高速铁路1300多公里，三年半建成的，曾理事长那时候就是京沪高铁领导小组的组长，我们不是吹牛，雅万高铁才100多公里，我们三年完全可以建成。

第二，这是推动新一轮高水平开放的新举措。因为新世纪以来，我们对外开放战略形成一个引进来和走出去相结合，对外投资也好、对外工程承包也好，都是快速发展。但如果再加上一个国际产能和设备制造合作，就可以使我们的资金优势、工程建设优势和设备制造优势有机结合，更加充分发挥我们的综合竞争力。比如我们过去走出去，铁路、港口、公路建设能力为世界前列。相当长一段时间我自己在一线工作，他去争合同只讲工程质量好，造得快，人家说你能修350公里的吗？咱们中铁建设说没问题，你要多快能修多快。但是说到融资，将来运营是一方面，他说这和我没关系，我是包工程的。通过我们对于投融资经营、设备制造这样一种组合，就是产能和设备制造国际合作要求的积极开展工程承包加融资、加运营以及设备制造合作这样一种多方式的合作，可以使我们的走出去迈上一个新台阶。

2015-12-26 11:55:26

第三，深化我国与多国互利合作，促进全球经济发展新格局的有效措施。因为对发展中国家而言，现在一部分进入工业化、城镇化加快发展的阶段，但是也更重视本国的产业水平提升，使矿能资源在本地有深加工和增加本国就业，不满足于只是贸易出口、进口你的设备或者是你来做工程承包。通过充分考虑所在国的需要，现在确定我们的产能设备和制造的国际合作近期以亚洲周边国家和以非洲为主，注重和当地政府、企业的合作，为当地创造更好的发展基础，能够更好的体现互利共赢、共同发展、深化南南合作。与此同时，我们也强调中国的国际产能和设备合作可以与具备条件的国家，包括法国、英国、美国等这些发达国家合作，形成优势互补的合作架构，共同开发第三方市场，比如中国政府已经和法国达成共识，共同开发第三方市场。今年中美二轨对话前习主席会见美方参会代表，对中美经贸合作提了三点：一是加强宏观经济政策协调，二是加强投资贸易往来，三是可以共同开发第三方市场。美方代表反映是非常积极的，我们推进这样一种合作，可以缓解中国企业与发达国家企业在发展中国家拼力竞争的局面，形成一个既有竞争也有合作的格局，这样也有利于南北合作，拓展一个新的空间。

坦率地讲，开展国际产能和设备制造合作刚起步，真正要有效实施还要花非常大的功夫，比如有的企业对当地的文化、宗教、资源保护重视不够，在管理体制上还不完全适应，存在着无序甚至是恶性竞争的现象，这就需要坚持企业主导、政府推动、突出重点、有序推进、注重实效、互利共赢、积极稳妥、防控风险的原则，扎实工作、开拓创新，这样才能使我们的国际产能和设备合作不断取得实效。谢谢大家。