李晓西：把PM2.5加进绿色发展指数

谢谢大会的邀请，谢谢主持人，也谢谢各位坚持到了现在。绿色发展是人类共同的追求，2015年后发展议程在9月25日纽约开会之后，定出了17项可持续发展目标，169项具体指标，这里面17项中和绿色相关的领域包括了水、环境卫生、能源、工业、城市、气候、海洋资源、森林、荒漠等。气候大会在11月30日刚开完，这次又专门有长期目标，检查机制、透明协议、气候资金、自主贡献，对绿色发展无争议，绿色发展谁掏钱是有争议的，这个钱给谁，什么时候掏出来，这个讨论了一下。这次有一个很大的突破，两度的气温上升的控制，现在提到了1.5度也要控制，这个是很不简单的，2度的气温上升意味着有一批城市会被淹没。包括上海都会有问题，应该控制。说气候变化，但是我们怎么感觉到冷，没有变，是人的二氧化碳排放所造成的气温上升，不是老天爷自己气候的变化，这是两回事。

中国应动气候变化行动是非常快的，总书记在大会上有一个合作共赢，关于气候变化治理机制的讲话，中美两家谈到的一些观点，使这次开会取得了很大的。大家知道美国在京都议定书上不签字，拒绝承担那么多义务，觉得现在不能承担那么多，这次两家谈了以后大家都签字，中美签字是非常重要的，中美两国是二氧化碳排放最大的国家，现在中国已经超过美国了。我们政治局非常重视这件事情，在3月24日提出绿色化，新型的工业化、城镇化、信息化、农业现代化，这五个化什么含义？就是绿色经济的升级版，体现了绿色发展的战略性，绿色发展的紧迫性，绿色发展的实践性。

2015-12-26 16:25:50

中央在推进生态文明建设4月份的文件中有个35条，其中第十条讲了很多节能环保产业，包括核电、风电、太阳能、有机农业、生态农业、旅游等等，说了很多，非常重要。我们中国为什么要发展绿色产业，比较早的时候我有一个小的概括，一个是我们的数量约束和质量约束在资源方面是共同存在的，原来说我们地大物博，这句话很多年都听不到了。我们的石油、铁猛等等总量是不够的，人均更少，淡水资源在全世界还及全世界平均的1/3。我们的能源短缺和能源的高消耗是并存的，建国60年我国GDP增长10多倍，矿产资源消耗40多倍，现在我们得到的这些东西和欧美，尤其和日本相比，我们花了更多的代价来得到，这是我们必须要看到的，我们的发展必须要绿色。

再就是我们生态环境的恶化和治理的困难并存，我们很早就在喊要环保。我们曾经翻译了一本书是斯坦福教授搞了一个资源手册，其中日本的学者都留重人特别高度评价了中国的环境，从那以后工业化开展，我们看到污染的情况特别厉害，非常快。绿色经济对各地的经济发展非常重要，高端的现代服务业，这在联合国的排名中放第一，这是比较的。高新技术，新能源清洁，还有低碳，包括打破的壁垒，这个很重要，很多产品到了国外去，有很多壁垒，现在是绿色壁垒，生产过程或者是消费使用，绿色壁垒要打破，这个对人民生活水平提高作用非常大。

2015-12-26 16:28:53

我们在探索中国际社会怎么衡量绿色经济，人类发展指数我不多说，绿色讲的不多，我们去年发了人类绿色发展指数，但是影响非常大，20多年了，他们用了非常简单的指标来衡量人类发展，但是现在他们提出也想加绿色。还有UNEP的包容性财富指数，涉及到设备很多环保的问题。OECD搞的美好生活指数，很多都涉及到了我们的生活、健康、环境，包括真实进步指数，要扣除环境红利，我们准备要做，和他们结合一下做真实进步指数。还有世界银行的“财富核算与生态系统服务评价”，他们强调资本，用资本来核算，这也是很有意思的一件事情。还有UNEP的绿色经济指标使用指导，出了好几本书，有操作的文件。OECD绿色增长指标，他们的指标搞得到比较全。欧洲环境署有EA绿色指标，设计了各个方面的环境，还有全球绿色经济指数，是由国际咨询公司开发的，有领导力、政策、清洁技术、可持续发展、旅游业等等。还有全球环境展望，这是GEO的。环境绩效指数EPI，是耶鲁大学和哥伦比大学合作搞的，专门考虑了空气质量、生物多样性、水资源等等。全球竞争力指数，是世界经济论坛搞的，这个指数也很重要，现在国际上的影响也很大，包括绿色生物群落，农业利用水、二氧化碳排放等等。还有国际资源小组搞的指标，生态足迹。

2015-12-26 16:30:56

全世界用各种方法在衡量我们的绿色发展，怎么来发展，我们做了多年中国绿色发展指数，绿色和发展要结合起来，不是生态最好的地方指数最高，我们算下来的结果，可能发展程度比较高的地区程度会高一些，但是也不完全是。（图）这是2015年的版本，今年的版本重点是有些企业调查，从2010年做起，有两本英文版，现在国外的来越高的很多，我们希望和大家在网上共享，因为绿色不是哪一家能做起来的，我原来是搞财政金融的，我们都往这方面靠，因为小孩子都问PM2.5，我很心酸，可持续发展，经济界也介入一下，因此和夏光老师他们的团队在合作，去年作了一个绿色经营的年度报告。

我们专门请了一批国内知名的经济学家和环保方面的专家，像环保部的潘越老师，还有国合会的徐庆华老师，还有一些老师都是做经济和环境的，比如气候司司长等等。

我们设计了一些指标，经济增长的绿色度，一产、二产、三产和绿色增长，增长这么多花了多少代价，资源承载能力，资源丰富、生态指标和环境压力指标，政府支持度，政府投融资，像北京这样的大城市，肯定给它的得分就高。我省一级指标中我们选了60个，我们从1500个选来，全世界，各类杂志，我们不断地淘汰哪些中国用不上，哪些中国有，有了还要可持续得到数据，我们选了60个。四川好几个地方都说我们在参考你们的东西，觉得达到这样的目的就很好，我们去了几个地方，包括青海专门邀请我们过去谈，城市有44个指标，比如单位工业增加值的能耗，人均氧化物排放，平均土地二氧化碳的排放，人均绿地面积等等指标。

2015-12-26 16:33:31

2015年的报告我们算了30个省市，排名最好的是北京，大家会说雾霾这么重，怎么北京还排名第一，刚才聊天还说我们要有一个关键理解，这个排名是和发展结合，我们算的是2013年的北京，不是今天的。同时我们后面还要给大家PM2.5的指标到现在为止只搜集了47个城市，确实没有办法，我们想把它放进来。

再就是省内排名，大家会看到，东部地区和一些西部地区相对好一些，中部地区这方面相对弱一点，因为绿色这块不如西部，发展这块不如东部。（图）这是今年报告100个城市的发展排名，最好的是深圳、克拉玛依等等，北京排第六。排前20个的和后20个的，这是排名情况。

我们到一些城市以后，有些城市说我们为什么排名比较弱，比如我是成都人，我回去他们问我为什么排名比较差，我们把数据公开讨论，看看哪一个数据不对，还搞了一个所谓的体检表，我们把60个数据、44个数据都在后面公开，每一年数据来自什么地方，我们都用这些算的，方法是一样的方法，这样的话我们希望给各个城市一个查询的资料。PM2.5特别重要，因此我们去年就说要放进来，数字不够，今年只有47个城市的，我们这是向环保部要来的，如果我们现在每天把各个城市的监督起来，我们自己不是不能做，但是做完之后就怕认可度，包括二氧化碳排放，我们叫做无数列表，全世界都关注，现在各省的统计数据拿不到，曾经和他们座谈过，我觉得现在应该有。科学院做了一部分，但是不够，我们现在需要全覆盖，100个城市都要有，47个城市把PM2.5加进去做了绿色发展指数，我们没有办法，只有47个，我们希望至少做到100个，希望明年做全，统计局有很多专家，想和他们讨论一下，是否权重高一点。

2015-12-26 16:36:54

我们在人民大会堂做过一次发布会，有记者同志说北京不能排这么高，有的人说我从维也纳回来，说这个不行。城市绿色发展统计局作了调研，环境怎么样，绿色化怎么样，政府垃圾处理怎么样，这个调查完以后的排名情况又不一样了，像北京在这里面排名第31，而有些城市排名很前。我们把排名靠前和老百姓调查靠前搞了一个波士顿矩阵，前面有一个格，后面有一个格，四个方格来综合反映一下，这是我们做的。

今天的会议是一个非常好的会，大家共同来讨论这个问题，我们感到有很多不足，资料的不足，尤其我们水平也不足，希望在这个会上和大家有一个交流，同时希望绿色发展作为五个发展之一，将来这个事情我们必须要做，而且一定能做好。谢谢大家。