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为加快“贫困村光伏农场”建设步伐，2016年11月30日，全国首个光伏农场“包县脱贫”项目在安徽灵璧县开工建设。继安徽灵璧之后，重庆丰都、吉林白城、四川宣汉等10多个贫困县先后开工建设，2017年上半年已开工建设20个以上贫困县。

灵璧县位于安徽省淮北平原的东北部，是国家扶贫开发重点县，全县总人口126.5万人，其中贫困人口7.5万人。2016年全县共有 73个国家建档立卡的贫困村，贫困户数量2.2955万户，户年均收入2700元。

2016年12月，在当地政府大力支持下，因地制宜，采用“集中联建，集中管理，分村收益的”建设模式选择在灵璧县经济开发区、尹集镇、黄湾镇等乡镇分11个点集中建设，每个点建设规模为1-6MW光伏电站，共计36.5MW。其中每个乡镇选定约60-180亩左右土地，土地性质都为建设用地或一般农用地。

一、产权清晰：建成的“光伏农场”产权归属贫困县所有，让贫困村拥有自己的发电厂+特色农场，实现25年叠加收益脱贫。同时为了实现产业与资源对接，资源与资本对接，2017年1月灵璧县政府成立国有独资灵璧县共济扶贫发展有限公司。

二、先进的运营模式：统一借贷、统一还款、统一模式、统一管理。统一借贷：光伏扶贫基金可以借入20%资本金，银行提供80%的扶贫贷款（可根据当地政府筹集资金能力优化调整）；统一还款：项目资本金和贷款都是按照15年或者20年等额本息方式贷款；统一模式：智能光伏+特色农业，光农技术标准，确保叠加收益脱贫；统一管理：实施统一工程招标，提供20年智能运维管理服务，确保收益和质量的稳定。

三、经济效益及带贫效益显着

（1）光伏经济收益分析

全县村级电站光伏农场场区及外线总投资约2.75亿元；建成并网后73个贫困村每个村均享受0.5MW光伏电站资产及收益。以叶庙村为例，参照光照条件模拟测算每个0.5MW的光伏农场电站年均发电约62.5万度，以三类地区电价补贴0.85元/度，年收益53万元，每年还本付息后能实现光伏净收益20万元左右。

（2）贫困农场带贫效益分析

一个0.5MW的村级光伏农场占地约15亩，考虑大棚种植、水塘养殖等农业产值，高效农业每亩每年约可收益3000元左右，实现农业总净收入7.5万元。同时，在农业种植过程中聘用当地贫困村民来进行生产劳作，从侧面可解决30人左右的贫困人口就业。同时可以带动物流等相关产业的发展，提高综合效益。

2017年是国家实施精准扶贫的关键之年。不断创新的“贫困村光伏农场”实现了智能光伏+特色农业+农民就业的新模式，将有力推进一二三产业融合发展，让扶贫对象以劳动参与、土地入股等形式获得工资和红利，实现由“输血”到“造血”的转变，确保贫困村实现25年叠加收益实现脱贫。

注：0.5MW光伏农场总收益27.5万元左右。

 

责任编辑: 郜玉至