会上，当谈到收入分配改革的重点应该放在初次分配上，厉以宁教授发表了以下7个建议：

第一，市场尽快健全完善起来，早日形成生产要素的供方、需求方公平竞争的环境，早日形成商品生产者之间公平竞争的环境，打破行业垄断，消除所有制歧视，让那些在计划体制下形成的初次分配的规律、规则，包括工资标准、工资级差等等要认真审查，该取消的取消、该修改的修改，以贯彻市场作为初次分配的基础条件原则。

第二，让农民成为清晰的产权主体，明确的市场主体，让土地的流转在各个产权主体、市场主体之间有序地进行，制止土地使用中的寻租行为，保证农民有财产性收入。最近我带着政协经济委员会的调研组在浙江杭嘉湖地区调查，杭嘉湖地区土地确权工作做的比较好，农民有多种收入，包括财产性收入。在浙江全省，他们告诉我，城市人均收入和农民人均收入之比大概是3：1或者是3点几比1，而在杭嘉湖地区，我们做了详细的调查，那里是1.9：1，这个差距就缩小了，农民的收入提高了，这是改善初次分配的重要条件。今年农村进行的土地确权，保证他有财产性收入，保护他的财产性收入，这是最重要的。

第三，在劳动力市场上应该让买方和卖方的地位趋于平等，消除不对称行为，工会应该管起来，工会的管制促进第一次分配趋于完善。

第四，在二元劳工市场存在的情况下，应该促使低劳工市场向高劳工市场转变，提高职工的教育程度，使他们有更好的机会能够升迁。

第五，要鼓励农民和低收入家庭的成员自行创业，创办小微企业，这样更有助于社会旧有的环节，也可以使初次分配的情况得到好转。

第六，在当前要加大职业技术教育，要让有能力上学的人和家庭困难，没有机会能上学的人都得到同等待遇。最近带着政协调查组在内蒙通辽市扎鲁特旗进行调查，把边远山区牧民家庭的孩子全部到城市来住校进行义务教育，这个县并不富裕，可是我们参观了宿舍、食堂、校舍，都非常好，叫做教育特区，这个很好，这就提高了初次分配的条件，因为小孩子能够上学了，学到技术了，将来进中专或高等技术学院，完全可以增加自己赚取收入的能力。

第七，必须谈一个理论问题，在80年代西方经济学中出现了一个利润共享的原则。所有的财富是物质资本投入和人力资本投入共同创造的，既然如此，为什么利润全部归物质资本投资所有，人力资本投入的只能够在工资成本中取得报酬的一部分，这不合理啊，所以叫共享，共享是什么意思呢？物质资本投入者和人力资本投入者共同分享利润，共享利润，利润中有一部分也应该分给一般的职工，尽管分的数量不多，但毕竟是改善初次分配的条件之一。二次分配怎么样呢？二次分配也重要，但在中国现阶段下，二次分配的重点应该放在社会保障城乡一体化上。

如果社会保障城乡一体化就情况好转，因为中国现在的问题和西方不一样，西方人是初次分配不足，二次分配补。中国的情况呢？据我们了解的一些现象，初次分配不足，二次分配扩大收入。我们在一些地方调查，初次分配结果城市和农村是2.9：1，二次分配结果是3.3：1，我们就觉得奇怪了，为什么是3.3：1，社会保障待遇是不一样的，教育资源的分配、文化资源的分配、卫生资源的分配都是城市占优势，农村不占优势。所以如果采取这种方式来看，不但初次分配可以改善，二次分配在社会保障、城乡一体化之后也能够缩小我们的差别。

专题地址：第四届中国经济年会

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