“因此今天让我们再次承诺，绝不倒退，绝不找借口，不让任何一名妇女和女童被落下，让我们勇敢紧迫地共同行动起来，唯有如此，在未来30年我们不再是承诺实现平等，而是让平等和尊严，成为世界各地每一位妇女和女童生活中不可或缺的现实。”在全球妇女峰会全体会议上，联合国消除对妇女歧视委员会（CEDAW）主席纳拉·海达的发言语速极快，掷地有声，字句间透着紧迫感。
要让承诺落进妇女生活
这是海达第一次来北京。
尽管她未曾亲历30年前的北京世妇会，却几乎没有缺席过“北京+5、+10、+15、+20、+25”的每一个关键节点的会议。她说，此次峰会尤其重要，这不只是纪念，“关键是把承诺真正落到生活里——让全世界的妇女和女孩都能感到变化。”
对于习近平主席在开幕式上的主旨讲话，她认为，这不只是一篇讲话，而是一份更新的承诺。她高度认可——既总结减贫、教育等30年成果，也在多边主义资金收缩之时，明确提出对联合国妇女署的资源支持，“这是把愿景和行动同框”。
海达出身法律与社会学专业，在联合国系统工作30余年，随后当选为CEDAW委员会主席。这位从黎巴嫩走进联合国的女性，深知身处震荡国家是难以谈到个体发展的，因此她格外珍视“把进步保护下来”的重要性。
此次参会，海达格外留意“可复制经验”——减贫、教育、女性创业等中国路径，如何从中国延伸至更多国家，让“北京”再次成为全球共识的平台，“不是十年后再做，而是现在就做”。她说话时不时用手指在空气里“划线”，像在排列优先级；每当提到“把承诺落到地面”，就会稍稍放慢语速，突出每个动词。
“三把钥匙”和一个闭环
谈到如何推进性别平等，海达给出“三把钥匙”：一个是让全球伙伴关系与女性赋权并进；其次是坚决对抗女性化贫困；第三是打造更安全的数字空间，让科技成为积极有力的工具，而非性别暴力的放大器。她像复述一段预演过的行动清单，干净、明确。
然而，比口号更打动她的，是“落地”的方法论。海达把“对话后的结论性意见”拆解成一个可操作的闭环：广泛传播——动员民众——法律与预算对表——持续评估与纠偏——再优化。她强调“不要把权利停留在公约条文里，要把它写进法律条款和预算科目”。
2024年，在海达的带领下，CEDAW委员会通过第40号一般性意见（GR40），将决策体系中的“50:50平等且包容的代表”写成清晰的全球路线图，把“均等”从倡导口号提升为各国履约对标线。统计数据显示，全球议会女性占比从1995年的11.3%升至2025年的27.2%，距离50:50这般的均等仍有明显差距。“我们不是来抢座位，‘均等’是为了社会的平衡；男性与男童必须成为同盟。”在她的叙述里，性别平等并非“对立”，而是一种协作的制度设计。
各行其是会导致秩序失灵
在海达的发言中，常夹着锋利的判断。她直言当下的世界“缺乏清晰有效的全球治理”，各行其是导致秩序失灵；安理会与联合国改革“过于被动、事后反应”，难以塑造更好的治理。她举例说：加沙停火为何迟至今日，“为什么要等这么久？”她用具体数字提醒我们拖延的代价；那一刻，她的嗓音提高了半度。
她也不回避“新旧交叠的风险”：气候变化、武装冲突与AI。技术带来机会，也带来威胁。“人工智能尚未被恰当规制，必须让女性进入规则制定与技术治理的核心。”
就连展望未来，她都保持着自己独有的冷静和理智。对于2030年议程中的“50:50”，她的判断“并不乐观”。国际议会组织测算显示，全球议会性别均衡可能仍需更久的时间；但“这不是退缩的理由”，而是敦促各国把目标转化为培训、制度设计与持续评估的路线图。她说完后，总会加上一句“怎么办”的答案。
面对年轻人，她的口吻变得柔软而坚定：“别怀疑自己的能力，保留梦想，把它变成现实。”说完，她又回到她熟悉的快节奏——制度与秩序，“要学会把正确的事做成体系。”
（《中国妇女》、中国网联合出品）
