商务部召开“零售批发业促进经济发展”发布会
中国网 china.com.cn 时间： 2013-07-04 内容来源: 中国网
姚坚：上面我们五位把零售业和生产资料流通批发业的基本情况作了介绍，两个行业的发展报告也在网站上刊出，希望对各位记者的报道能够有帮助。下面开始提问。这次专题发布会的主题和大家的生活联系很密切，特别是在零售行业，我们有很多女记者在这儿，希望大家能够集中在零售和批发行业提问。我们难得请到两位会长，郭会长是连锁经营协会的会长，也是国内商界的女强人。蔡会长是物流采购联合会的会长，他也是经常能够在我们国家的经济发展中提供指标性介绍的人物，我们想更多把时间留给他们。下面开始提问。
中央人民广播电台：请问流通发展司的王德生司长，未来零售业发展的趋势是什么？中资的零售企业和外资的零售企业在竞争格局当中是什么样的竞争格局？商务部下一步在促进零售业的发展方面有什么新的举措？特别是完善电子商务法规环境方面有什么措施？谢谢。
王德生：下一步零售业的发展将在扩大消费、加快创新扶持的同时，更加注重结构优化与质量效益的提升，加快信息化、品牌化、网络化、节约化发展的步伐。具体讲一个是实体店与网络零售将融合发展，实体零售与网络零售将融合发展、优势互补，成为零售企业发展的一个选择。一方面传统零售企业将加快拓展网络零售的业务，刚才说有的企业将自建网站，有的是并购方式来进入和占领网络市场，更多是采取线上与线下相结合的方式，获得新的竞争优势。网络零售企业来讲，也会基于原有的优势，更加注重宣传展示以及满足消费者体验的需求。很多网络企业搞模拟的体验，并在物流配送、支付方式、质量保证等方面得到有效加强。这是第一。
第二，零售业的发展，企业将加快转型升级的步伐。一是全渠道经营模式会日趋明显，企业将不再是追求单一渠道的最优和最强，而是进一步发展全渠道经营，建立多元联动的渠道布局。实现渠道间的高度协同、相互融合，使消费者能够从实体店、网络平台、移动终端获得一致性的品质服务与购物体验。二是企业将更加注重供应链的管理，包括高效的搜集消费需求信息，迅速向生产环节传递，深入参与到上游生产厂商的运作之中，与生产消费环节实现紧密对接，实现供应链企业的效益最大化。这种转变会使双方的利益更趋一致，使零供关系更加和谐。
第三，行业组织化程度会进一步提高。一方面零售企业将通过发展连锁经营、特许经营，积极向中小城市和农村市场拓展，不断增强辐射力。另一方面，零售企业与金融业、制造业企业的融和发展也会加强，通过控股、参股、输出团队等方式来整合商业资源，实现跨区域的并购。
第四，业态创新和品牌化建设的步伐加快。与消费需求的个性化、便利化、情感化特征相适应，百货店将加快精细化、专业化发展，以更具魅力的品牌组合和良好的服务，实现差异化、有竞争力的经营。大家熟悉的超市业态会逐渐分化出高端的生态、生鲜的超市、社区超市等细分业态，便利店会更加体现便利性和配套的服务。这些零售企业共同的特点都会加强品牌建设，发展自由品牌，推出定制品牌，销售知名品牌，提升服务品牌，让顾客形成与众不同的认知，树立和提升企业独特的形象。
第五，逐步实现节约化绿色循环发展，适应两型社会建设的要求和经济发展方式转变的客观需要。零售业将大力开展节能环保建设，加强技术的改造，扩大绿色商品采购和绿色低碳产品的销售。前一段推出的节能家电产品销售就属于这样一种方式。通过与生产制造企业、回收拆解企业的合作来逐步建立起低碳、环保的产品销售、二手商品寄售和废弃物逆向回收的循环流通体系。
第二个小问题谈到内资与外资企业发展的趋向，改革开放以来，特别是最近的十多年来，内资与外资的零售企业在中国的零售市场上形成了竞争与合作共同发展的格局。一方面国内零售企业在经营模式、发展方式、商品结构、管理方式方面与外资企业的发展差距逐步缩小，市场竞争力进一步增强。另一方面，外资企业在国内市场也得到了非常好的发展。去年外资企业销售增长了6%以上。外资企业的特点和优势在中国市场得到了进一步体现，比如专注于业态的精细化，在一些大型超市，像家乐福、沃尔玛，他们集中于业态，形成自身的优势。二是外资企业销售效率比较高，单店销售在3亿元以上，平均下来在2—2.5亿元。竞争与合作的趋势将来会进一步显现，在相互借鉴中实现共融的良性发展。
对于促进流通业，特别是零售业如何发展，从目前采取的措施来看主要体现在以下几方面：
一是落实政策，支持行业发展。去年以来，国务院相继出台了39号文《深化流通体制改革 加快流通产业发展的意见》，还有47号文，下达了《国内贸易发展“十二五”发展规划》，第一次以国家层面来下达有关流通的规划。今年有一个国务院办公厅的7号文《降低流通费用 提高综合流通效率工作方案》。这里面有多详实的政策内容，包括保障必要的流通行业用地，新建社区要保证不低于10%的商业服务设施面积，落实连锁企业、总分支机构汇总纳税政策，规范商业银行收费行为，优化和调整银行卡刷卡手续费标准，提高小微型企业增值税、营业税起征点，扩大营改增试点，以及降低流通环节的费用，便利物流配送等等。在时段上，一些配送车辆的进城都有明确的政策支持，这些政策将对零售业发展起到直接的促进作用。
二是加强规划，优化零售行业的发展。刚才说到“十二五”规划明确了发展的重点任务和措施，在这个规划下，去年又相继下发了包括零售业以及生产资料流通在内的33个行业的专项文件，目前全国289个地级以上的城市，以及60%以上的县级市都完成了商业网点规划的制定工作。下一步关键是要抓好落实，通过发布商业网点建设指导目录等等，使规划在引导行业发展、优化结构布局中发挥出更加积极的导向作用。
三是以公共服务平台来服务企业发展。去年我们在20个城市开展了面向中小商贸流通企业的公共服务平台建设，今年还要进一步扩大试点范围，争取用3—5年时间逐步形成面向商贸流通中小微企业的服务促进体系。
四是以新型营销方式来引导行业发展，特别是一些信息化技术的应用，供应链一体化的发展，品牌化的发展，绿化低碳流通的发展，这些先进的营销方式和经营模式，要在行业内逐步推广。
五是以法规标准建设来规范行业的发展。近几年来，06年开始规范零供关系，相继出台了不少法规和办法，包括零售商、供应商公平交易管理办法，公平交易行为规范，零售商促销行为的管理办法等等，特别是2011年底到2012年9月份，商务部会同有关部门，一共是六个部门开展了清理整顿大型零售企业向供应商违规收费的问题。今年初又对进一步清理整顿违规收费、构建和谐零供关系再做部署。最近又下发了《关于做好零售商供应商交易监管工作的通知》，进一步要求各地、各部门加强零供交易日常监管，加强对零供双方合同行为的指导，促进规范经营，公平有效发展。
同时还有标准的制定，目前零售业相关的标准有55项，下一步我们将加大标准在行业的实施推广力度，为规范流通业发展、提高管理水平提供有利保障。总之，零售业的发展将呈现出更加健康、和谐的局面。谢谢。
国际商报：我的问题是给郭会长的，请您结合各业态发展的情况，谈一下目前零售业发展面临的困难和挑战，以及未来发展需要哪些方面的支持。谢谢。
郭戈平：刚才各个业态的特点我基本上从几个大的业态做了简单的梳理，零售业核心是两个经营：一个是经营消费者，一个是经营供应链。经营消费者要看怎么样能够抓住消费者，满足消费者的需求，创造消费者的需求，粘住消费者，要为消费者提供消费者所需要的东西。经营供应链就是经营你的上游、提升效率，这两点对我们目前的零售业都是面临着挑战。现在新的技术也对我们更好地抓住消费者、更好地经营供应链提供了技术上的支持。目前来说，零售业当中大家比较困惑的问题，或者经营上比较难的问题：一是在新的网购时代、互联网时代，特别是移动互联网时代，实体零售业怎么样实现转型，大家既认识到问题的紧迫性，在某种程度上还是比较迷茫，到底要怎么做。昨天我们协会在上海开了中国零售领袖峰会的小组讨论会，同时还有网络时代零售业发展的多渠道委员会年会，都是讨论的这个问题。
目前零售业处在转型期，大家在摸索中前进，更渴望学习、交流。大家在网络时代做了很多探索，有很多方面，昨天交流会上有一些企业介绍了，怎么样在商业中体现更多的网络功能，包括Wifi，网络购物怎么在线下交流，零售企业在实体怎么和消费者互动等等，也介绍了网站发展将来的趋向，这是大家目前面临的困难。
第二个就是成本上升，成本上升带来的人力成本上升，租金的上升，随着网点的开发和购物中心的发展，趋势上可能会有所减缓，但是人力成本的上升是绝对的。所以企业现在在探索怎么样改变，有的企业提出来三个人干五个人的活儿，给四个人的工资，这样既提高了工资效率也提高了劳动生产率。比如，更合理的排班等，比如有一个企业把清洁工减少了一半，由员工祖坟本区域的卫生，每个人举手之劳就把事情干了。总体来说，我们国内和国外的零售企业有很大的差距，我们提升的空间还是很大的。企业共同的呼吁是我们零售业税率很高，特是连锁企业，长期不能解决的问题就是统一纳税的问题。到各个地方去发展，现在的税收制度和税收体系基本上企业要在当地注册一个公司，注册公司要纳税在当地，得到当地的支持，这样造成了两个方面的问题：一是企业大量人员用于应付税务、财务各个方面的工作检查。比如我们有一个企业，跨四个省，有60个分公司，有多少人员为了应付地方的税收、工商、各个方面的问题，这是企业内部成本的增加。二是由于我们跨区域发展，区域设了局域公司，企业不能统一纳税。比如这个公司是亏的，那个公司是赢的，盈亏相抵之后的交税，但是独立公司不能相抵，虽然现在税率25%，但是企业平均税率是超过30%、40%，我说的这家企业超过43%。建议相关部门落实国家鼓励连锁经营企业统一纳税的政策，对达到一定规模的连锁经营总部（集团）实行总部所在地统一缴纳所得税，或跨省经营的在国家税务总局专门平台缴纳所得税，然后通过内部层级优化等技术手段，调拨中央和地方所得税分配。
凤凰卫视：我有三个问题，昨天上海自贸区获批了，这可能会成为中国加入TPP的窗口，怎么理解？我们看到1号发布公告，对产自欧盟的葡萄酒开始双反调查。现在正在跟欧盟谈，光伏产品在8月份被提高税率。双反调查的宣布是否意味着光伏产品的谈判并不太顺利，有没有可能给光伏产品谈判设置更多的障碍？发改委对许多在中国的羊奶粉企业展开了反垄断的调查，这对于中国本土的奶企来说是福是祸。
姚坚：我简短地回答一下。
关于上海自由贸易试验区，国务院常务会议昨天已经原则通过了总体方案，媒体已经报道了。商务部作为与上海市共同推进这项工作的牵头部门，前期做了大量的工作，这项工作应当是我们国家扩大开放，以开放促改革、促发展重要的举措，是用开放带动改革、释放制度红利的一项重要措施。它的建设会对我们国家下一步推动经济发展制度性变化产生积极的示范效应。当然这个过程中还会有各种各样的问题，毕竟是试验区，我们也会总结经验，不断完善，积极推进。
说到光伏和葡萄酒的事情，上个月中欧双方召开了经贸混委会，双方已经达成共识要进一步采取措施妥善解决光伏争端，重要的共识是要积极推进价格承诺谈判。这一阶段双方的技术团队在价格承诺谈判这项工作中所作的基础性的工作是积极的、有建设性的，下一步如果有进一步的内容，我会和媒体进行沟通和通报。
中国消费者报：今年我国生产资料流通行业下半年整体走势如何判断？还有一个问题问郭会长，刚才您提到关于便利店去年发展特别快，原因何在？
蔡进：今年下半年的生产资料市场流通走势王选庆副巡视员刚才在介绍中已经介绍了，也比较明确。总的来讲，下半年的生产资料市场运行还是比较平稳的，在平稳的基础上保持较快适度增长的基本趋势和格局。我们预计全年生产资料销售总额增长率保持11%以上的增长速度，这是一个总体的水平判断。至于当前企业特别关注生产资料市场，生产资料价格情况，我个人觉得在市场总体运行比较平稳，比较适度，甚至比较快的增长情况下，下半年生产资料价格，跟去年同期比可能会有一定幅度的回落，但是回落的空间会收窄，现在来看已经有一些产品价格开始趋稳，甚至出现了回升的迹象。当然是不是一种趋势性的回升，或者是趋势性的变化，我们还有待观察，市场总体的价格水平还是偏低的。
我们的依据是去年下半年生产资料价格总体水平比较低，也就是说基数是比较低的，所以依据这两个方面，我们认为生产资料价格下半年的走势，在市场平稳较快增长的基础上，至少可以反映出来的是整体价格下降幅度收窄的。谢谢。
郭戈平：关于便利店的发展速度快，我想有几个原因：一是消费者的变化。现在便利店发展主要是在一、二线城市，年轻消费者的成为主流消费人群，对便利店经营品种带来了变化。过去是包装食品为主，现在便利店里面的即时食品、早餐、中餐、晚餐食品，这些即时食品的开发适应了现代消费者的需求，品种的变化和增加，带来了企业经营的增长。二是便利店服务功能的增强。一般来说一个企业十项八项，二十项服务功能都有，买火车票、买电影票、交水电费、手机费等等，这些服务功能也增加了便利店的经营内容，效益提升。三是互联网的发展，便利店作为配送最后一公里，很多人都看到了它未来发展的趋势。现在有一些便利店也和一些网购、快递公司合作，把不能送到家的到便利店自取，这也是未来互联网发展时代，便利店的便利性以及和互联网接轨的特点。
四是因为前几年国内发展在快消品方面主要以超市和便利店为主，便利店发展基数比较低，现在进入比较快速的发展，规模上、店铺效益提升上都会高于大卖场和超市速度。
新京报：请问王选庆副巡视员，商务部在促进生产资料流通方面采取了哪些措施？下一步还有没有什么新的政策来促进？谢谢。
王选庆：生产资料流通方面所采取的措施，主要是四个方面：一是制定政策措施，指导行业发展。2011年商务部发布了《关于“十二五”期间推进生产资料流通现代化的指导意见》。这个文件提出了未来五年我国生产资料流通现代化的目标和任务。
二是开展了试点，进行模式创新。和财政部一起开展综合试点，在北京、上海、天津、重庆、辽宁等八个省市试点，主要内容是生产资料流通企业的模式创新，包括物流方面的创新，电子商务方面的创新。应当说取得了一些成效，包括钢材、木材等生产资料、电子现货交易平台已经初步显示出在创新方面所发挥的积极作用，比如上海的Mysteel网，钢材价格已经是国际市场钢材价格的重要参数。上海宝钢，主动开发的宝时达等这些网上钢材的交易，实际也解决了生产的集中和碎片化，通过网络来解决这个问题。
三是完善行业监测和通集，加强信息引导。从去年开始，我们建立了包括生产资料流通在内的行业发展统计体系，今年是第一年开始对外发布统计分析报告。此外流通业发展司还与中国木材流通协会、建材流通协会分别联合发布了中国木材市场的综合指数和全国建材家居景气指数。
四是加强标准化体系建设。2012年重点推动了中国金属材料流通协会，组织制定了钢铁流通企业经营管理分级评定行业标准，并且组织了相关的宣贯工作。2013年还有11项涉及生产资料流通的行业标准，将纳入今年的制定计划，这是我想要介绍的近几年做的工作。
下一步主要是四个方面：
一是继续推动模式创新，模式创新主要是三个方面：（1）我们推动生产资料流通企业由传统的贸易商向贸易服务商和供应链一体化方向发展。（2）推动生产资料流通向电子商务，特别是信息化支撑的，能够整合资源的、多层次的服务平台发展。（3）促进和规范生产资料流通企业与相关产业的融合，特别是与金融业的融合，发展一些类金融的业务。
二是继续推进生产资料流通企业的标准化和信息化的建设。
三是推进诚信体系的建设，这也是目前生产资料市场，包括消费品市场普遍存在的问题。我们通过和有关部门合作，希望通过建立诚信黑名单的体制来规范企业的行为。
四是我们会和相关部门合作，解决生产资料流通企业目前所面临的税收、土地、水电同价等方面的问题。
谢谢。
中新社：请问姚主任，商务部在规范零供关系方面有什么具体的措施？谢谢。
姚坚：零供关系是一个热点话题，刚才王德生副司长已经有些回答了，我再做非常简短的补充。大家知道，零售商和生产企业所谓供货商之间的关系，是促进流通，特别是零售业发展的一个重要内容。前几年由于买方市场的形成，特别是生产能力的过剩，在零供关系方面产生了一些问题。改进这些问题的基本思路主要是几点：一、进一步加强法制化建设。商务部已经和国务院法制办共同把《零售商供应商公平交易管理条例》列入了国务院今年的立法工作计划。二、进一步促进多业态的商业设施提供。不仅有大型的购物中心，可能还有适合年轻消费者的批发市场等等。三、加强中小供应商的行业组织，提高他们的议价能力。四、加强政府部门的监管，包括工商部门的监管，规范大型零售商的行为。主要是这四个方面。
环球时报：请问郭会长，大型超市方面，外资超市，比如沃尔玛、家乐福，他们目前的市场份额是多少？是不是有日趋垄断的趋势？本土超市未来应该如何应对？请问蔡会长，中国的生产资料对外依存度很高，现在老百姓有一种议论，中国买什么国际市场上生产资料的价格就会上涨，事实是不是这样的？原因是什么？
郭戈平：外资在中国零售市场上基本是在快消品领域中业态相对比较单一，以大卖场和超市为主，经营上也比较规范，整体效益不论是单店还是运效率比国内要高一些。2012年公布的外资快消品百强中的数据显示，外资销售额占35%。外资在中国市场发展其实也遇到了一些难点，随着规模的扩大，跨区域的发展也遇到了一些问题，目前在中国市场是否具有垄断地位，或者将来具有垄断地位，我认为没有，一个是目前外资在中国零售市场占得份额还很低，特别是单一的企业，占市场的份额也不高。中国市场上连锁百强所占有的份额都比不上世界上其他国家，比如食品零售企业前三强占市场份额，美国是46%、英国53%、日本30%。我国连锁百强在中国市场上才占了11%。
从目前的走势来看，中国的零售企业从最初的学习外资、惧怕外资到现在认为大家可以共同发展，不惧怕，这点信心是从这几年国内企业快速发展看到的。业界也认为，我们有能力来作好国内的市场，共同发展。
北京商报：刚才各位领导提到未来线上和线下融合是大的趋势，请问姚坚主任，下一步是否会有进一步的市场监管政策？包括大家非常关注的网络零售管理条例，之前也在说，现在的进展是什么样的？大体的时间表能否透露一下？到6月份，促销费的政策已经全部推出，请问下一步相关部门是否会出台促销费的政策，还是今年就不会再出台了？谢谢。
姚坚：我也看到了一个数据，说今年以来北京市的电子商务增速非常快，规模已经占到了社会消费品零售总额的十分之一。对于今年以来的社零总额的贡献度接近40%，北京是电子商务发展比较快的地区，所以才有这么好的业绩。当然也可以从另外一个侧面看到，线上电子商务的发展对于实体零售店会起到推动激励的作用，我想下一步都会是实体店、网店、电子商务的模式会相互融合、相互促进、相互发展。
关于促进消费的问题，转变经济发展方式的重要内容就是促进消费、投资和出口的共同协调发展，同时我们也注意到，投资是政府行为更多的一种选择，来得更快；消费是广大消费者的选择，它依赖的因素更多，所以说消费是扩大内需的难点和重点，也是扩大内需的重大潜力，是我们国家经济可持续发展的最大潜力。
关于下一步扩大消费，重点在三个方面：一、通过城镇化的建设，城乡一体化的发展，进一步扩大商品消费。二、通过产品的创新和绿色的发展，进一步促进潜在消费的升级换代，通过产品的创新和绿色消费来进一步带动消费品的升级和换代。三、消费包括商品消费和服务消费，随着我国经济发展和收入的提高，服务的消费，特别是大中城市的服务消费将会成为下一轮扩大消费的重点，我想下一步这三个方面将是我们推进扩大消费的重中之重。
今天，我们对于零售业和生产资料批发业对经济发展的作用和贡献作了简短的介绍，给大家提供了相应的资料，希望大家参阅这些资料。谢谢大家。
| 责任编辑: 孙磊 |
