保监会主席项俊波详解巨灾保险制度难点

中国网 china.com.cn　　　时间： 2014-03-11

中国保险监督管理委员会主席项俊波中国网高聪摄影

中国网3月11日讯十二届全国人大二次会议新闻中心今日上午就“金融改革与发展” 举行记者会。全国人大代表、保监会主席项俊波回答记者提问时表示，我国建立巨灾保险制度非常紧迫，将从制度设计、试点、推动立法三方面做好相关工作。

项俊波介绍到，在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%-40%，我们国家还不到1%。比如说汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比是0.2%，还不到1%。如果建立了巨灾保险制度，按照国际上的水平，保险业就能够支付赔款1270亿元左右，这样就可以大大减轻政府和财政的负担。

项俊波同时指出巨灾保险制度推进面临不少困难。一，巨灾保险本身的特性，它跟一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点。如果按照商业化运作，保险价格往往很高，群众买不起。但是如果价格过低，地震发生以后，保险公司又赔不起。第二，我们保险业发展历史不长，我国保险市场还不够成熟，行业的实业还不强，巨灾风险的承保能力有限。第三，我国现行的灾害管理体制主要是由政府主导。汶川大地震以后，是各个省市对口支援，市场机制的作用发挥得还不充分，而且人民群众的自我风险管理意识，包括巨灾风险的投保意识，都需要进一步提高。

项俊波最后表示，将从三方面做好巨灾保险推进工作。第一，制度设计。发挥好政府和市场的两个方面的作用，以商业保险为平台，来构建多层次的风险分摊机制。第二，抓试点。稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地区，搞农房的地震保险试点，涉及50多万户农户。深圳是保人，政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体，承包地震、台风、海峡等一般性的巨灾及特殊性风险，覆盖深圳市每一个人口。第三，积极推动立法。协调相关部门及早出台巨灾保险条例，争取国家对巨灾保险的支持。