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　　邓立：各位新闻媒体的朋友，大家上午好。从刚才姚主任的介绍当中，大家可以看出我国二手车流通和报废汽车回收拆解行业新的发展情况和变化趋势，下面我简要介绍一下近年来商务部在加强管理，促进二手车流通和报废汽车回收拆解行业发展方面所做的主要工作。

　　第一，完善政策法规标准，引导行业健康发展。一是会同公安部、工商总局出台了《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》，在规范交易行为的同时，打破垄断格局，引入竞争机制，促进了经营主体多样化，增强了二手车市场活力。二是联合发展改革委、公安部、环境保护部发布《机动车强制报废标准规定》，整合了原报废标准有关内容，取消了非营运小、微型载客车使用年限限制，逐步强化了安全、环保技术性能检查，严格了机动车强制报废制度。三是制定国家标准《报废汽车回收拆解企业技术规范》，借鉴发达国家经验，对回收拆解企业场地、设施、人员、拆解作业流程，以及经营管理等方面提出了要求，规范了企业经营行为，提高了环保和资源利用水平。四是印发《商务部关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》，明确了二手车流通和报废汽车回收拆解行业的发展目标、方向和任务，指导和推动行业快速健康发展。

　　第二，推动技术进步，促进行业改造升级。自2009年以来，我们会同财政部每年安排专项资金，组织开展了两方面的升级改造试点工作。一个是以提高信息化水平、推进市场服务功能升级、改善交易环境为重点的二手车交易市场升级改造，保证安全和放心消费。另一个是以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步为重点的报废汽车回收拆解企业升级改造，引导和支持建设有影响力和带动作用强的破碎示范中心，推动行业整体水平的提高，增强可持续发展能力。在推动升级改造过程中，我们注重调整思路，突出“三个转变”。在报废汽车回收拆解方面，一是从粗放型拆解向精细化拆解方向转变。引导企业转变发展方式，推广机械化、精细化拆解，逐步实现设施现代化、作业流程标准化、废弃物处理无害化。二是从重视硬件改造向软硬件共同升级转变。抓好制度建设和质量管理的升级，促使企业向制度健全、管理规范的现代化企业方向发展。三是从重点支持企业发展向推动行业转型升级转变。鼓励引入大型企业集团，整合资源、优化重组，促进集约化经营，延伸产业链价值。在二手车交易市场方面，一是从直接交易向经销、拍卖等多元化交易模式发展。鼓励交易市场拍卖、品牌经销、质量认证和承诺等先进经营模式，发挥市场车辆集散作用。二是从提供交易服务向提供综合性一站式服务转变。推动市场尽快脱离单一的开票式管理，扩展交易、纳税、金融、保险等全方位服务。三是从提供车辆简单信息向提供综合信息转变。鼓励整合公安、保险、检测等多渠道资源，为消费者提供更为全面可靠的信息服务。截至目前，我们已经安排了300家二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业升级改造，通过上下各方的共同努力，示范效应和作用不断显现。

　　第三，实施报废更新政策，加快老旧车淘汰进程。自2003年起，商务部与财政部每年发布老旧汽车报废更新补贴公告和相关文件，明确补贴车型范围和补贴标准，组织各地对符合条件的老旧汽车报废更新车主发放补贴。特别是2009-2010年，由国务院统一部署，我们会同有关部门实施了汽车以旧换新政策，在报废更新补贴政策基础上，扩大了补贴范围，大幅提高了补贴标准，受到了广大车主的欢迎，政策效果更加明显。截至目前，汽车以旧换新和报废更新政策共引导报废老旧汽车、黄标车近100万辆，拉动新车消费1200亿元，对加快淘汰高排放、高污染老旧汽车、黄标车，保障道路交通安全，促进节能减排，扩大汽车消费发挥了积极作用。同时，对正规回收拆解企业提高报废汽车回收量，实现规模经营也产生了积极影响。

　　第四，应用信息化技术，提升行业管理水平。我们组织行业协会开发建设了老旧汽车报废更新信息系统。目前，所有正规回收拆解企业回收的报废车辆，都能按规定在系统中录入车辆信息，并且通过系统开具报废汽车回收证明。同时，各地有关部门通过系统审理老旧汽车报废更新补贴申请，统计行业信息，确保了报废更新资金发放安全，提高了工作效率，为商务主管部门及时了解统计回收拆解和补贴申请等信息、掌握行业发展动态提供了支撑。在二手车流通方面，我们也积极建立二手车信息管理平台，促进车辆和交易信息的管理，方便查询和发布，推动二手车交易市场对驻场商户、人力资源、安全消防监控等方面的电子化管理，为提升企业现代化管理水平、推进放心便利消费奠定了基础。

　　第五、开展专项治理活动、规范市场秩序，为整顿和规范报废汽车拆解秩序，切实加强报废汽车管理，从2012年9月起，商务部会同工业信息化、公安、交通运输、工商、质检等部门，在全国范围内组织开展了为期半年的报废汽车专项整治行动。查处非法回收拆解和倒卖报废汽车、驾驶报废汽车上路行驶等行为，整顿报废汽车回收拆解企业、二手车交易市场、汽车维修企业经营行为。整治期间，各级有关部门加强部署和督查，广泛宣传、分工协作、标本兼治，共查处存在违法行为的回收拆解企业及网点45个，取缔非法回收拆解和倒卖报废车“黑作坊”、“黑窝点”387个，查处驾驶报废车辆上路行驶等违法行为2万余起。

　　姚坚：下面有请中国汽车流通协会的于会长。
    
　　于元渤：各位领导、媒体界的各位朋友，上午好，非常高兴在这里向大家介绍一下二手车行业最新的发展动态。

　　刚才，发言人已介绍了二手车市场的情况。二手车市场行业的迅猛发展，取决于宏观上来看两个原因：一是外部因素，二是内生动力。外部因素是近年来我国汽车产业迅猛发展，特别是近三年来，每年汽车产销量连续三年居世界第一，还有就是1.2亿汽车保有量以及消费者目前对二手车消费观念的转变，都构成了二手车行业迅速发展的外在因素。而汽车生产企业以及大型汽车经销集团和众多其他业态形式企业对二手车业务的重视，是我们这个行业发展的内生动力。2005年，由商务部、公安部、工商总局、税务总局共同颁布的《二手车流通管理办法》，对我们二手车行业的发展起到了关键性的作用，使我们的二手车经营行为更加规范，同时促进了二手车经营模式和业态形式的多元化。近几年来，从四个方面反映出二手车发展的特点和动态。

　　第一，二手车交易市场向综合服务平台升级。最早的二手车交易市场只是为经纪人、经纪公司以及个人交易提供了一个场所，只是通过收取租金和过户费，物业式的管理。特别是经过了商务部和财政部近两年的二手车交易市场升级改造示范工程，这项政策有效地促进了二手车交易市场全面的转型，向服务型、向管理型、向多功能型发展，有了很大的转变。

　　第二，二手车经营向品牌化升级。一方面，一些有实力的汽车经销商开始在集团战略层面，以自己多年形成的服务品牌作为依托，统筹整个集团层面的二手车业务。汽车经销集团重视二手车业务主要取决于两个方面的因素：一是4S店需要一个新的利润增长点，而二手车恰恰可以弥补。二是刚才发言人向大家介绍了目前置换业务的数量迅速提升，促进了新车的销售。北京去年新销售量58万辆，二手车交易量达到了70万辆，达到新车销售的1.2倍，对新车销售贡献率超过了60%。另一方面，专业二手车经营企业也得到了快速发展，一批新生经营主体以树品牌、讲诚信、重质保的经营理念迅速得到广大消费者的认可。

　　第三，二手车拍卖向规模化升级。拍卖是发现商品价格的一个较为有效的方式和手段。应该说，在二手车这个领域，拍卖这个环节至关重要，有利于促进二手车全国性的流通。随着二手车市场发展，二手车拍卖以及网络竞价形式的采购渠道已被更多的车商接受，无论是现场拍卖，还是网络拍卖，数量都在成倍的增长。

　　第四，二手车经纪公司向诚信升级。2011年，我们协会在全国二手车经纪公司中推进诚信体系建设工作，依托已经取得诚信等级的二手车交易市场组织其市场内的经纪公司开展诚信等级评定工作。目前有400余家经纪公司加入了由我们协会组织的“诚信联盟”，并向消费者许下诚信经营的承诺：杜绝强买强卖、欺行霸市行为，强调二手车车辆来源的合法性，车况信息的真实性，销售的可靠性，服务的全面性，努力提高经营服务标准和服务质量，以优质服务满足广大消费者的需求。二手车经纪公司通过诚信建设，不但提升了企业的形象，其经营业务也得到了有力促进，在受到广大消费者拥护的同时，也得到了广大二手车经纪公司的接受和认可。

　　为此，我们协会在商务部的领导下，以二手车市场作为依托，发起了以经济公司为主的二手车诚信联盟，我们要求诚信联盟商户不欺行霸市，不隐瞒车况，不进行价格欺诈等等，事实证明，我们这项工作在引导行业诚信发展方面起到了一定的积极作用。

　　还有就是消费者最关心的二手车经营过程中车况信息不透明的问题。过去的一段时间里，二手车鉴定评估靠的多数都是评估人员的经验，缺乏一个科学、客观、有效地标准依据。从2009年开始，受商务部委托，我们组织起草了二手车鉴定评估技术规范，已经报告国标委，正在审核通过颁布。在这项标准颁布之后，我们将在商务部领导下采取一系列的贯标政策，对评估人员进行培训，使得二手车整个交易和消费有一个公平、客观、科学的环境。

　　总之，在政府相关部门领导下，在相关法律法规不断健全、完善的条件下，二手车行业、二手车市场会有光辉、广阔的前景。谢谢大家。

责任编辑: 孙磊

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