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　　国际广播电台记者：请问邓司长，与发达国家相比，我们国家现在二手车流通主要存在哪些差距？我们会做一些什么样的工作消除这种差距，培育这个市场。谢谢。
　 　 
　　邓立：谢谢您的问题。与活跃的汽车市场相比，我国二手车流通发展还是比较滞后，与发达国家相比还是差距比较明显，这种差距的产生是与我国国民生活水平、消费习惯、二手车、新车目前所处的发展阶段有一定的关系，主要有以下三个方面：一是交易规模偏低，我国二手车市场交易规模远远低于美国每年4000多万辆的水平，仅相当于新车销量的40%左右，而发达国家一般为新车的1-3倍。二是拍卖、经销、置换明显不足，我国二手车交易市场多采用直接交易或者通过经纪完成，通过经销商交易、置换的不到5%，拍卖交易仅占1%。日本80%以上二手车通过品牌经销商置换和拍卖，美国一半的二手车通过经销商交易。由于信息不对称，交易当中仍然存在一些车辆没有按照规定披露相关信息，隐瞒质量缺陷的问题，欧、美、日等发达国家之所以发展快，主要是诚信度高、公信力强、交易公开透明、车辆质量有保障。此外相关的税收政策还有待进一步完善。目前二手车拍卖企业需按照拍卖标的成交价的4%缴纳增值税，经销企业需按交易价的2%缴纳增值税，而经纪公司、交易市场则只需缴纳5%的营业税，相比之下，拍卖企业、经销企业的税负比较重。
    
　　我国二手车市场潜力巨大，为了加快培育二手车市场，我们考虑今后从以下五个方面着手。
    
　　第一，引导行业规范发展。加强规划指导，推动二手车交易市场合理布局，加快诚信体系建设，倡导实施先行赔付制度，抓紧研究制定《二手车流通企业技术规范》，引导企业规范经营，推动《二手车鉴定评估技术规范》尽快出台，规范鉴定评估流程和方法，确保鉴定评估客观公正。
    
　　第二,大力发展品牌二手车经营。支持汽车供应商利用现有营销渠道，拓展品牌二手车置换业务，鼓励有条件的大型企业集团发展连锁经营，推行二手车认证制度和质保承诺，打造一批品牌二手车专营精品店和区域性品牌二手车卖场，促进安全放心消费。
    
　　第三，推动交易市场优化升级。加大支持力度，引导二手车交易市场升级改造，改善交易环境，并积极引入二手车拍卖、品牌经销、质量认证和承诺等先进经营模式，充分发挥交易市场的车辆集散、信息引导、价格发布、消费集聚的作用。
    
　　第四，加快信息化建设进程。支持建立全国性和区域性的二手车公共信息平台和拍卖平台，发展网上即时拍等多种形式的拍卖业务，推动二手车社会资源整合和规模经营。

　　第五，完善相关制度。研究完善二手车增值税税收政策，推动建立二手车临时产权登记制度，降低交易成本，提高流通效率。同时，清理和取消各地限制二手车流通的不合理规定。
    
　　新京报记者：请问于会长，您刚才公布的数据显示，去年北京的二手车交易量已经超过了新车的销售量，我想问一下原因都有哪些？第二个问题，昨天中汽协公布的一份报告，未来8个城市也有限购汽车的可能，请问如果这8个城市限购了之后，对于二手车的销售和交易有什么影响？谢谢
    
　　于元渤：首先回答第一个问题。2012年，北京二手车交易量超过了新车交易量。主要原因还是由于北京市目前的限牌、限购的政策，这是一个主要原因。当然，还有其他的一些原因，比如现在一些消费者本身对汽车尤其是二手车消费观念发生了变化，一些消费者不再像以前买一件商品，一使用就使用多少年，而是2-3年就换一次车。现在北京正好进入了车辆置换的高峰期，这些因素导致了二手车交易量超过了新车。同时，二手车交易量超过了新车，也是一个国家、一个地区汽车市场成熟的标志。

　　第二，很多城市都在研究治堵、治污的办法，许多城市把重点放在对汽车限牌、限购、限行方面，我们多次与专家进行探讨，我们认为这些措施并不是治理拥堵、污染最有效的办法，这是其一。其二，这种方式不单单是对我们的新车销售短期内产生影响，对二手车的销售也会有一定的影响。但是我们觉得，通过北京和广州事例可以看到，二手车经营者为适应政策变化，会及时调整自己的一些经营方式和企业的发展战略。
        
　　中央人民广播电台记者：我想问一下刘会长问题。因为关心报废车的问题，据我们了解有两种情况，一种是报废车不正规的市场用更高的价格回收，报废车又回流入市场。还有一些情况，我们看到街边经常有闲置报废车，据了解说是快报废了，有大额的罚款不愿意缴，或者对流程不是很了解，觉得流程很复杂，针对这种情况未来会有什么优化流程调整，市场回收价格会不会作出调整？

　　刘坚民：路边停着闲置的汽车，也可能是报废车，长期在那儿放着，这个现象在北京也有，在其他地方也有，原因是多方面的，从汽车报废回收的程序和价格方面来看，我作一下解释。

　　根据我国《道路交通安全法实施条例》、《报废汽车回收管理办法》等有关法规要求，已注册登记的机动车达到国家规定的强制报废标准的，公安机关交通管理部门应当在报废期满的2个月前通知车主将报废机动车交售给机动车回收企业。由机动车回收企业开具《报废汽车回收证明》，持机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废汽车回收证明》交公安机关交通管理部门办理注销登记手续，并按规定对报废车辆进行拆解处理。现行的车辆报废程序相对于原来车主自行办理注销手续更加简化便捷。办理过程中，车主不需缴纳任何手续费用。

　　关于回收车辆的价格，一般车主把车交了以后，都想回收企业多给一些钱，但是拿到钱以后觉得有点少。按照有关规定，报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。据我们了解，在实际操作中，报废汽车回收拆解企业在确定车辆收购价格时，会考虑扣除报废汽车拖运费、拆解费、环保处理费、经营管理费和税费等成本因素，收车价格一般为市场统料废钢价格的40%左右。目前，一些地方确实存在收购价格偏低的情况，影响了车主交车的积极性。为此，协会在有关会议上也多次呼吁企业，尽量提高回收价格。但是，再提高回收价格，跟非法拆解相比，还是非法拆解给的高，为什么呢？正规企业按照技术规范要求，要升级改造达标，比如对于报废车要做到室内拆解，地面要硬化，为什么呢？因为要防止污染，在露天拆解报废车，废油就流入到地上，另外还有重金属，这是看不见的污染，但是时间长了，废油、废液、重金属就会渗透到土壤，甚至渗透到地下水系中，对环境造成污染。正规拆解企业对环保方面作了相应的措施，非法拆解公司找一块空地就拆了，会对环境造成重大的危害，在防治污染方面并没有进行投资，回收和拆解的成本就非常低。另外，正规汽车要按照国家规定，车辆必须拆解，不能倒卖整车，不能拼装整车，但是有一些非法拆解公司收到车以后就卖整车或者卖拼装车，所以高价收。

　　为了有效促进车主通过正规渠道办理车辆报废，作为行业协会，我们在积极引导企业进一步完善回收网络，延伸服务网点，提高服务品质，提供上门收车等便民服务。同时，我们也希望政府部门加大宣传力度，呼吁广大车主从长远来看还是要交到正规汽车回收企业。

　　环球时报记者：请问于会长，中国现在逐渐进入了新车销售之后的后汽车消费时代，在这个时代里，新的发展动力有哪些，前景如何？比如二手车、改装车等等。
    
　　于元渤：我可不可以这样理解您的问题，指汽车销售之后的服务，将来在这方面会有哪些发展，可以这么理解吗？

　　首先，改革开放以后，我们的乘用车才有所发展，而更多的服务主要是体现在乘用车消费以及服务方面。正像您所说的，我们与国外在汽车后市场方面确实存在着很多的差距，但是我们现在很多企业借鉴国外的一些好的、适应于我们国情的服务方式进行不断地探索。与此同时，比如在新车和二手车延保方面，一些跨国公司已经进入到我国，在这方面也进行了探索和尝试。其它方面，汽车金融、美容装饰、汽车俱乐部等方面，专业化程度越来越高，从事这些方面的企业也越来越多。我们认为汽车后市场的前景应该比前端的生产制造和销售更有前景和潜力。

责任编辑: 孙磊

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